INFORMAZIONI UTILI SU QUESTO BLOG

  Questo blog è stato aperto da Mario Ardigò per consentire il dialogo fra gli associati dell'associazione parrocchiale di Azione Cattolica della Parrocchia di San Clemente Papa, a Roma, quartiere Roma - Montesacro - Valli, un gruppo cattolico, e fra essi e altre persone interessate a capire il senso dell'associarsi in Azione Cattolica, palestra di libertà e democrazia nello sforzo di proporre alla società del nostro tempo i principi di fede, secondo lo Statuto approvato nel 1969, sotto la presidenza nazionale di Vittorio Bachelet, e aggiornato nel 2003.

  This blog was opened by Mario Ardigò to allow dialogue between the members of the parish association of Catholic Action of the Parish of San Clemente Papa, in Rome, the Roma - Montesacro - Valli district, a Catholic group, and between them and other interested persons to understand the meaning of joining in Catholic Action, a center of freedom and democracy in the effort to propose the principles of faith to the society of our time, according to the Statute approved in 1969, under the national presidency of Vittorio Bachelet, and updated in 2003.

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L’Azione Cattolica Italiana è un’associazione di laici nella chiesa cattolica che si impegnano liberamente per realizzare, nella comunità cristiana e nella società civile, una specifica esperienza, ecclesiale e laicale, comunitaria e organica, popolare e democratica. (dallo Statuto)

Italian Catholic Action is an association of lay people in the Catholic Church who are freely committed to creating a specific ecclesial and lay, community and organic, popular and democratic experience in the Christian community and in civil society. (from the Statute)

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  Scrivo per dare motivazioni ragionevoli all’impegno sociale. Lo faccio secondo l’ideologia corrente dell’Azione Cattolica, che opera principalmente in quel campo, e secondo la mia ormai lunga esperienza di vita sociale. Quindi nell’ordine di idee di una fede religiosa, dalla quale l’Azione Cattolica trae i suoi più importanti principi sociali, ma senza fare un discorso teologico, non sono un teologo, e nemmeno catechistico, di introduzione a quella fede. Secondo il metodo dell’Azione Cattolica cerco di dare argomenti per una migliore consapevolezza storica e sociale, perché per agire in società occorre conoscerla in maniera affidabile. Penso ai miei interlocutori come a persone che hanno finito le scuole superiori, o hanno raggiunto un livello di cultura corrispondente a quel livello scolastico, e che hanno il tempo e l’esigenza di ragionare su quei temi. Non do per scontato che intendano il senso della terminologia religiosa, per cui ne adotto una neutra, non esplicitamente religiosa, e, se mi capita di usare le parole della religione, ne spiego il senso. Tengo fuori la spiritualità, perché essa richiede relazioni personali molto più forti di quelle che si possono sviluppare sul WEB, cresce nella preghiera e nella liturgia: chi sente il desiderio di esservi introdotto deve raggiungere una comunità di fede. Può essere studiata nelle sue manifestazioni esteriori e sociali, come fanno gli antropologi, ma così si rimane al suo esterno e non la si conosce veramente.

  Cerco di sviluppare un discorso colto, non superficiale, fatto di ragionamenti compiuti e con precisi riferimenti culturali, sui quali chi vuole può discutere. Il mio però non è un discorso scientifico, perché di quei temi non tratto da specialista, come sono i teologi, gli storici, i sociologi, gli antropologi e gli psicologi: non ne conosco abbastanza e, soprattutto, non so tutto quello che è necessario sapere per essere un specialista. Del resto questa è la condizione di ogni specialista riguardo alle altre specializzazioni. Le scienze evolvono anche nelle relazioni tra varie specializzazioni, in un rapporto interdisciplinare, e allora il discorso colto costituisce la base per una comune comprensione. E, comunque, per gli scopi del mio discorso, non occorre una precisione specialistica, ma semmai una certa affidabilità nei riferimento, ad esempio nella ricostruzione sommaria dei fenomeni storici. Per raggiungerla, nelle relazioni intellettuali, ci si aiuta a vicenda, formulando obiezioni e proposte di correzioni: in questo consiste il dialogo intellettuale. Anch’io mi valgo di questo lavoro, ma non appare qui, è fatto nei miei ambienti sociali di riferimento.

  Un cordiale benvenuto a tutti e un vivo ringraziamento a tutti coloro che vorranno interloquire.

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Mario Ardigò, dell'associazione di AC S. Clemente Papa - Roma

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venerdì 13 settembre 2024

Il futuro della competitività europea Rapporto presentato il 9-9-24 da Mario Draghi, ex Presidente della Banca Centrale Europea alla Presidente della Commissione Europea Ursula von del Leyen - Prefazione - traduzione in italiano e sintesii

 

Il futuro della competitività europea

 

Rapporto presentato il 9-9-24 da Mario Draghi, ex Presidente della Banca Centrale Europea, alla Presidente della Commissione Europea Ursula von del Leyen

 

[traduzione in lingua italiana e sintesi  elaborate da ChatGPT di Open AI]

 

Prefazione

 

oooooooooooo SINTESI oooooooooooo

 

L'Europa ha affrontato una crescita lenta dall'inizio del secolo, con un divario crescente nel PIL rispetto agli Stati Uniti, dovuto principalmente al rallentamento della produttività (si veda nota 1). Ciò ha avuto un impatto negativo sul tenore di vita, con il reddito reale pro capite cresciuto molto più negli USA rispetto all'UE. Nonostante questo rallentamento sia stato perlopiù gestibile, il contesto globale favorevole che aveva sostenuto l'economia europea sta cambiando. L'Europa affronta ora sfide crescenti, come la perdita di accesso all'energia dalla Russia e una crescente instabilità geopolitica, che ha rivelato le vulnerabilità delle sue dipendenze.

 

L'Europa ha in gran parte perso la rivoluzione digitale, e il divario di produttività con gli Stati Uniti può essere spiegato dal settore tecnologico. La necessità di crescita è aumentata, poiché entro il 2040 si prevede una riduzione della forza lavoro di circa 2 milioni di lavoratori ogni anno. La crescita futura dovrà quindi basarsi sulla produttività, ma se l'attuale tasso di crescita della produttività viene mantenuto, ciò sarà appena sufficiente per stabilizzare il PIL fino al 2050. Nel contesto delle crescenti esigenze di investimento per la digitalizzazione, la decarbonizzazione e la difesa, l'Europa dovrà aumentare la sua quota di investimenti, raggiungendo livelli visti solo negli anni '60 e '70. Senza un miglioramento della produttività, l'Europa dovrà fare delle scelte tra il mantenimento del suo modello sociale e altre ambizioni.

 

Tre aree chiave vengono identificate per rilanciare la crescita sostenibile. Primo, l'Europa deve colmare il divario di innovazione con gli Stati Uniti e la Cina, concentrandosi su tecnologie avanzate. L'industria europea è statica, con poche nuove aziende che emergono per creare nuove opportunità di crescita. Molte startup europee si trasferiscono negli Stati Uniti per cercare finanziamenti e crescere. Con la rivoluzione dell'IA all'orizzonte, l'Europa non può permettersi di rimanere indietro. È necessario investire in competenze tecnologiche, innovazione e formazione continua per garantire che tecnologia e inclusione sociale vadano di pari passo.

 

Secondo, l'UE deve elaborare un piano comune per la decarbonizzazione e la competitività. Sebbene l'Europa sia leader nelle tecnologie pulite, come turbine eoliche ed elettrolizzatori, la concorrenza cinese sta aumentando rapidamente. Per cogliere questa opportunità, l'UE dovrà superare le sfide legate all'elevato costo dell'energia e alla dipendenza dalle materie prime, come il gas naturale. La decarbonizzazione deve essere un'opportunità di crescita per l'industria europea, ma ciò richiede un coordinamento politico coerente.

 

Terzo, la sicurezza e la riduzione delle dipendenze sono fondamentali per una crescita sostenibile. L'Europa dipende fortemente da un numero limitato di fornitori di materie prime, in particolare dalla Cina, e dalla tecnologia digitale, con la maggior parte della produzione di chip concentrata in Asia. Senza un'azione coordinata, l'Europa rischia di diventare vulnerabile a coercizioni geopolitiche. È necessario sviluppare una politica economica estera dell'UE, rafforzare le capacità di difesa e coordinare meglio le strategie industriali.

 

Tuttavia, ci sono tre principali ostacoli che impediscono all'Europa di sfruttare appieno il suo potenziale: mancanza di concentrazione, spreco di risorse comuni e mancanza di coordinamento nelle politiche industriali. L'Europa non è in grado di tradurre le sue ambizioni in azioni concrete a causa di processi decisionali lenti e frammentati. Il rapporto propone una nuova strategia industriale per superare questi ostacoli, suggerendo passi concreti per aumentare la produttività e migliorare la competitività.

 

Una domanda cruciale è come finanziare i massicci investimenti necessari. Il rapporto suggerisce che il settore privato non può sostenere la maggior parte di questi investimenti senza il supporto del settore pubblico. Riformare l'UE per aumentare la produttività è essenziale per creare spazio fiscale e facilitare il finanziamento di progetti comuni, come la difesa e le infrastrutture energetiche.

 

Il rapporto conclude che procrastinare non può più essere una soluzione. L'Europa deve agire con urgenza per evitare di dover scegliere tra welfare, ambiente e libertà, e le riforme devono essere sostenute democraticamente per essere durature. Solo attraverso l'unità e la cooperazione l'Europa può affrontare le sfide globali e trovare la forza per riformarsi.

 

oooooooooooooooooooooooooooooooo

 

L'Europa si preoccupa per la crescita lenta dall'inizio di questo secolo. Varie strategie per aumentare i tassi di crescita sono andate e venute, ma la tendenza è rimasta invariata. Su diversi parametri, si è aperto un ampio divario nel PIL tra l'UE e gli Stati Uniti, dovuto principalmente a un rallentamento più pronunciato della crescita della produttività [si veda nota 1]in Europa. Le famiglie europee hanno pagato il prezzo in termini di standard di vita mancati. Su base pro capite, il reddito reale disponibile è cresciuto quasi il doppio negli Stati Uniti rispetto all'UE dal 2000. Per gran parte di questo periodo, il rallentamento della crescita è stato visto come un inconveniente, ma non una calamità. Gli esportatori europei sono riusciti a conquistare quote di mercato in parti del mondo a crescita più rapida, soprattutto in Asia. Molte più donne sono entrate nel mercato del lavoro, aumentando il contributo del lavoro alla crescita. E, dopo le crisi del 2008-2012, la disoccupazione è diminuita costantemente in tutta Europa, contribuendo a ridurre le disuguaglianze e a mantenere il benessere sociale. L'UE ha inoltre beneficiato di un contesto globale favorevole. Il commercio mondiale è esploso sotto le regole multilaterali. La sicurezza garantita dagli Stati Uniti ha liberato i bilanci della difesa, consentendo di spendere su altre priorità. In un mondo di geopolitica stabile, non avevamo motivo di preoccuparci delle dipendenze crescenti da paesi che ci aspettavamo rimanessero nostri amici. Ma le fondamenta su cui abbiamo costruito ora stanno vacillando. Il precedente paradigma globale sta svanendo. Sembra che l'era della rapida crescita del commercio mondiale sia finita, con le aziende europee che affrontano sia una maggiore concorrenza dall'estero sia un minore accesso ai mercati oltremare. L'Europa ha perso improvvisamente il suo fornitore più importante di energia, la Russia. Nel frattempo, la stabilità geopolitica sta diminuendo e le nostre dipendenze si sono rivelate vulnerabilità. Il cambiamento tecnologico sta accelerando rapidamente. L'Europa ha in gran parte perso la rivoluzione digitale guidata da Internet e i guadagni di produttività che ha portato: infatti, il divario di produttività tra l'UE e gli Stati Uniti è in gran parte spiegato dal settore tecnologico. L'UE è debole nelle tecnologie emergenti che guideranno la crescita futura. Solo quattro delle prime 50 aziende tecnologiche mondiali sono europee. Tuttavia, il bisogno di crescita dell'Europa sta aumentando. L'UE sta entrando nel primo periodo della sua storia recente in cui la crescita non sarà sostenuta da un aumento della popolazione. Entro il 2040, la forza lavoro dovrebbe ridursi di quasi 2 milioni di lavoratori ogni anno. Dovremo fare maggiormente affidamento sulla produttività per guidare la crescita. Se l'UE mantenesse il suo tasso medio di crescita della produttività dal 2015, sarebbe sufficiente solo per mantenere il PIL costante fino al 2050, in un momento in cui l'UE sta affrontando una serie di nuovi bisogni di investimento che dovranno essere finanziati attraverso una crescita più elevata. Per digitalizzare e decarbonizzare l'economia e aumentare la nostra capacità di difesa, la quota di investimenti in Europa dovrà aumentare di circa 5 punti percentuali del PIL a livelli visti l'ultima volta negli anni '60 e '70. Questo è senza precedenti: per confronto, gli investimenti aggiuntivi forniti dal Piano Marshall tra il 1948 e il 1951 ammontavano a circa l'1-2% del PIL annuo. Se l'Europa non riuscirà a diventare più produttiva, saremo costretti a fare delle scelte. Non potremo diventare, contemporaneamente, leader nelle nuove tecnologie, faro di responsabilità climatica e attore indipendente sulla scena mondiale. Non saremo in grado di finanziare il nostro modello sociale. Dovremo ridimensionare alcune, se non tutte, le nostre ambizioni. Questa è una sfida esistenziale. I valori fondamentali dell'Europa sono prosperità, equità, libertà, pace e democrazia in un ambiente sostenibile. L'UE esiste per garantire che gli europei possano sempre beneficiare di questi diritti fondamentali. Se l'Europa non riuscirà più a fornirli al suo popolo – o dovrà sacrificare uno per l'altro – avrà perso la sua ragione di esistere. L'unico modo per affrontare questa sfida è crescere e diventare più produttivi, preservando i nostri valori di equità e inclusione sociale. E l'unico modo per diventare più produttivi è che l'Europa cambi radicalmente.

 

**Tre aree di intervento per rilanciare la crescita**

 

Questo rapporto individua tre principali aree di intervento per rilanciare una crescita sostenibile. In ciascuna area, non partiamo da zero. L'UE ha ancora punti di forza generali, come sistemi educativi e sanitari solidi e stati di welfare robusti, e punti di forza specifici su cui costruire. Tuttavia, collettivamente non riusciamo a trasformare questi punti di forza in industrie produttive e competitive a livello globale. Prima di tutto – e soprattutto – l'Europa deve concentrare i suoi sforzi collettivi per colmare il divario di innovazione con gli Stati Uniti e la Cina, specialmente nelle tecnologie avanzate. L'Europa è bloccata in una struttura industriale statica, con poche nuove aziende che emergono per sconvolgere le industrie esistenti o sviluppare nuovi motori di crescita. Infatti, non esiste nessuna azienda europea con una capitalizzazione di mercato superiore a 100 miliardi di euro creata da zero negli ultimi cinquant'anni, mentre tutte e sei le aziende statunitensi con una valutazione superiore a 1 trilione di euro sono state create in questo periodo. Questa mancanza di dinamismo è autoalimentante. Poiché le aziende dell'UE sono specializzate in tecnologie mature, dove il potenziale di innovazione è limitato, spendono meno in ricerca e innovazione (R&I), 270 miliardi di euro in meno rispetto alle loro controparti statunitensi nel 2021. I tre principali investitori in R&I in Europa sono stati dominati da aziende automobilistiche negli ultimi vent'anni. Lo stesso avveniva negli Stati Uniti all'inizio degli anni 2000, con l'industria automobilistica e farmaceutica al vertice, ma ora i primi tre sono tutti nel settore tecnologico. Il problema non è che l'Europa manchi di idee o ambizione. Abbiamo molti ricercatori e imprenditori di talento che depositano brevetti. Ma l'innovazione si blocca nella fase successiva: non riusciamo a tradurre l'innovazione in commercializzazione e le aziende innovative che vogliono crescere in Europa sono ostacolate a ogni fase da regolamentazioni incoerenti e restrittive. Di conseguenza, molti imprenditori europei preferiscono cercare finanziamenti dai capitalisti di ventura statunitensi e crescere nel mercato statunitense. Tra il 2008 e il 2021, quasi il 30% degli “unicorni” fondati in Europa – startup che hanno raggiunto una valutazione di oltre 1 miliardo di dollari – ha trasferito la propria sede all'estero, con la stragrande maggioranza che si è spostata negli Stati Uniti. Con il mondo sull'orlo di una rivoluzione dell'IA, l'Europa non può permettersi di rimanere bloccata nelle "tecnologie e industrie intermedie" del secolo scorso. Dobbiamo sbloccare il nostro potenziale innovativo. Questo sarà cruciale non solo per guidare nelle nuove tecnologie, ma anche per integrare l'IA nelle nostre industrie esistenti, in modo che possano rimanere all'avanguardia. Una parte centrale di questa agenda sarà dare agli europei le competenze di cui hanno bisogno per trarre beneficio dalle nuove tecnologie, affinché tecnologia e inclusione sociale vadano di pari passo. Mentre l'Europa dovrebbe puntare a eguagliare gli Stati Uniti in termini di innovazione, dovremmo puntare a superarli nel fornire opportunità di istruzione, apprendimento per adulti e buoni posti di lavoro per tutti durante la loro vita.

 

La seconda area di intervento è un piano comune per la decarbonizzazione e la competitività. Se gli ambiziosi obiettivi climatici dell'Europa saranno accompagnati da un piano coerente per raggiungerli, la decarbonizzazione sarà un'opportunità per l'Europa. Ma se non riusciremo a coordinare le nostre politiche, c'è il rischio che la decarbonizzazione possa andare contro la competitività e la crescita. Anche se i prezzi dell'energia sono scesi notevolmente dai picchi, le aziende dell'UE devono ancora affrontare prezzi dell'elettricità che sono 2-3 volte superiori a quelli degli Stati Uniti. I prezzi del gas naturale pagati sono 4-5 volte più alti. Questo divario di prezzo è principalmente dovuto alla mancanza di risorse naturali in Europa, ma anche a problemi fondamentali con il nostro mercato energetico comune. Le regole di mercato impediscono a industrie e famiglie di catturare i pieni benefici dell'energia pulita nelle loro bollette. Le tasse elevate e i profitti catturati dai trader finanziari aumentano i costi energetici per la nostra economia. Nel medio termine, la decarbonizzazione aiuterà a spostare la generazione di energia verso fonti sicure e a basso costo. Tuttavia, i combustibili fossili continueranno a svolgere un ruolo centrale nella determinazione dei prezzi energetici almeno per il resto di questo decennio. Senza un piano per trasferire i benefici della decarbonizzazione agli utenti finali, i prezzi dell'energia continueranno a pesare sulla crescita. La spinta globale verso la decarbonizzazione rappresenta anche un'opportunità di crescita per l'industria dell'UE. L'UE è un leader mondiale nelle tecnologie pulite, come le turbine eoliche, gli elettrolizzatori e i combustibili a basse emissioni di carbonio, e oltre un quinto delle tecnologie pulite e sostenibili a livello mondiale viene sviluppato qui. Tuttavia, non è garantito che l'Europa colga questa opportunità. La concorrenza cinese sta diventando acuta in settori come le tecnologie pulite e i veicoli elettrici, guidata da una potente combinazione di politiche industriali massicce, sussidi, innovazione rapida, controllo delle materie prime e capacità di produrre su scala continentale. L'UE potrebbe dover affrontare un compromesso. L'aumento della dipendenza dalla Cina potrebbe offrire la via più economica ed efficiente per raggiungere i nostri obiettivi di decarbonizzazione. Tuttavia, la concorrenza sponsorizzata dallo stato cinese rappresenta anche una minaccia per le nostre industrie tecnologiche e automobilistiche pulite. La decarbonizzazione deve avvenire per il bene del pianeta. Ma affinché diventi anche una fonte di crescita per l'Europa, avremo bisogno di un piano comune che coinvolga sia le industrie che producono energia sia quelle che abilitano la decarbonizzazione, come le tecnologie pulite e l'automotive.

 

La terza area di intervento è l'aumento della sicurezza e la riduzione delle dipendenze. La sicurezza è una precondizione per una crescita sostenibile. L'aumento dei rischi geopolitici può aumentare l'incertezza e ridurre gli investimenti, mentre shock geopolitici maggiori o interruzioni improvvise del commercio possono essere estremamente dirompenti. Con il declino dell'era della stabilità geopolitica, il rischio che l'insicurezza crescente diventi una minaccia per la crescita e la libertà è in aumento. L'Europa è particolarmente esposta. Dipendiamo da un numero limitato di fornitori per materie prime critiche, in particolare la Cina, anche se la domanda globale di queste materie prime sta esplodendo a causa della transizione verso l'energia pulita. Siamo anche fortemente dipendenti dalle importazioni di tecnologia digitale. Per la produzione di chip, il 75-90% della capacità globale di fabbricazione di wafer si trova in Asia. Queste dipendenze sono spesso bidirezionali – ad esempio, la Cina dipende dall'UE per assorbire la sua sovraccapacità industriale – ma altre grandi economie come gli Stati Uniti stanno attivamente cercando di disimpegnarsi. Se l'UE non agisce, rischiamo di essere vulnerabili a coercizioni. In questo contesto, avremo bisogno di una vera "politica economica estera" dell'UE per mantenere la nostra libertà – una sorta di arte di stato. L'UE dovrà coordinare accordi commerciali preferenziali e investimenti diretti con nazioni ricche di risorse, accumulare scorte in settori critici selezionati e creare partenariati industriali per garantire la catena di approvvigionamento delle tecnologie chiave. Solo insieme possiamo creare la leva di mercato necessaria per fare tutto questo. La pace è l'obiettivo primario dell'Europa. Ma le minacce alla sicurezza fisica stanno aumentando e dobbiamo prepararci. L'UE è collettivamente il secondo maggior spenditore militare al mondo, ma ciò non si riflette nella forza della nostra capacità industriale di difesa. L'industria della difesa è troppo frammentata, ostacolando la sua capacità di produrre su larga scala, e soffre di una mancanza di standardizzazione e interoperabilità degli equipaggiamenti, indebolendo la capacità dell'Europa di agire come una potenza coesa. Ad esempio, in Europa vengono utilizzati dodici diversi tipi di carri armati, mentre gli Stati Uniti ne producono solo uno.

 

**Che cosa ci ostacola?**

 

In molte di queste aree, gli Stati membri stanno già agendo individualmente e le politiche industriali sono in aumento. Tuttavia, è evidente che l'Europa sta mancando l’obiettivo rispetto a ciò che potremmo realizzare se agissimo come una comunità. Ci sono tre ostacoli principali.

 

Primo, all'Europa manca concentrazione. Articoliamo obiettivi comuni, ma non li supportiamo stabilendo priorità chiare o seguendoli con azioni politiche coordinate. Ad esempio, dichiariamo di favorire l'innovazione, ma continuiamo ad aggiungere oneri normativi alle aziende europee, particolarmente gravosi per le PMI, e controproducenti per quelle nei settori digitali. Più della metà delle PMI in Europa segnala ostacoli normativi e l'onere amministrativo come la loro sfida maggiore. Abbiamo anche lasciato il nostro Mercato Unico frammentato per decenni, con un effetto a cascata sulla nostra competitività. Questo spinge le aziende ad alta crescita all'estero, riducendo così il bacino di progetti da finanziare e ostacolando lo sviluppo dei mercati dei capitali europei. E senza progetti ad alta crescita in cui investire e mercati dei capitali per finanziarli, gli europei perdono opportunità di diventare più ricchi. Anche se le famiglie dell'UE risparmiano più delle loro controparti statunitensi, la loro ricchezza è cresciuta solo di un terzo rispetto a quella americana dal 2009.

 

Secondo, l'Europa sta sprecando le sue risorse comuni. Abbiamo un grande potere di spesa collettivo, ma lo diluiamo attraverso molteplici strumenti nazionali e dell'UE. Ad esempio, non stiamo ancora unendo le forze nell'industria della difesa per aiutare le nostre aziende a integrarsi e raggiungere la scala necessaria. Nel 2022, gli appalti collaborativi europei hanno rappresentato meno di un quinto della spesa per l'acquisto di attrezzature per la difesa. Inoltre, non favoriamo abbastanza le aziende europee competitive nel settore della difesa. Tra la metà del 2022 e la metà del 2023, il 78% della spesa totale per gli appalti è andato a fornitori non europei, di cui il 63% agli Stati Uniti. Allo stesso modo, non collaboriamo abbastanza nell'innovazione, nonostante gli investimenti pubblici in tecnologie rivoluzionarie richiedano grandi capitali e gli spillover siano sostanziali per tutti. Il settore pubblico nell'UE spende quasi quanto gli Stati Uniti in ricerca e innovazione (R&I) come percentuale del PIL, ma solo un decimo di questa spesa avviene a livello dell'UE.

 

Terzo, l'Europa non coordina dove è necessario. Le strategie industriali di oggi – come visto negli Stati Uniti e in Cina – combinano più politiche, da quelle fiscali per incentivare la produzione domestica a quelle commerciali per penalizzare comportamenti anticoncorrenziali, fino a politiche economiche estere per garantire le catene di approvvigionamento. Nel contesto dell'UE, collegare le politiche in questo modo richiede un alto grado di coordinamento tra gli sforzi nazionali e dell'UE. Tuttavia, a causa del suo lento e frammentato processo decisionale, l'UE è meno in grado di rispondere in maniera efficace. Le regole decisionali dell'Europa non si sono evolute in modo significativo con l'allargamento dell'UE e con l'inasprirsi dell'ambiente globale che affrontiamo. Le decisioni sono generalmente prese caso per caso, con molteplici attori con potere di veto lungo il percorso. Il risultato è un processo legislativo che impiega in media 19 mesi per concordare nuove leggi, dal momento in cui la Commissione le propone fino alla firma dell'atto adottato, e questo prima ancora che le nuove leggi siano implementate negli Stati membri.

 

L'obiettivo di questo rapporto è delineare una nuova strategia industriale per l'Europa, superando questi ostacoli. Identifichiamo le cause profonde dell'indebolimento della posizione dell'UE nei settori strategici chiave e proponiamo una serie di misure per ripristinare la competitività dell'UE. Per ogni settore che analizziamo, individuiamo proposte prioritarie a breve e medio termine. In altre parole, queste proposte non sono destinate a essere aspirazioni: la maggior parte di esse è progettata per essere implementata rapidamente e per fare una differenza tangibile nelle prospettive dell'UE. In molte aree, l'UE può ottenere molto compiendo un gran numero di piccoli passi, ma facendolo in modo coordinato e allineando tutte le politiche dietro un obiettivo comune. In altre aree, sono necessari pochi grandi passi – delegando compiti a livello dell'UE che possono essere svolti solo lì. In altre ancora, l'UE dovrebbe fare un passo indietro, applicando più rigorosamente il principio di sussidiarietà e riducendo il carico normativo che impone alle aziende europee.

 

Una domanda chiave che emerge è come l'UE dovrebbe finanziare i massicci investimenti necessari per trasformare l'economia. In questo rapporto presentiamo simulazioni per affrontare questa questione. Due conclusioni chiave possono essere tratte per l'UE. Primo, mentre l'Europa deve progredire con la sua Unione dei mercati dei capitali, il settore privato non sarà in grado di sostenere la quota maggiore del finanziamento degli investimenti senza il supporto del settore pubblico. Secondo, più l'UE sarà disposta a riformarsi per aumentare la produttività, più lo spazio fiscale aumenterà, e più sarà facile per il settore pubblico fornire questo supporto. Questa connessione sottolinea perché l'aumento della produttività è fondamentale. Ha anche implicazioni per l'emissione di asset sicuri comuni. Per massimizzare la produttività, sarà necessario un finanziamento congiunto per investimenti in beni pubblici europei chiave, come l'innovazione rivoluzionaria. Allo stesso tempo, ci sono altri beni pubblici identificati in questo rapporto – come gli appalti per la difesa o le reti transfrontaliere – che saranno sottorappresentati senza un'azione comune. Se le condizioni politiche e istituzionali saranno soddisfatte, questi progetti richiederanno anche un finanziamento comune.

 

Questo rapporto arriva in un momento difficile per il nostro continente. Dobbiamo abbandonare l'illusione che solo il procrastinare possa preservare il consenso. In realtà, procrastinare ha solo prodotto una crescita più lenta e non ha certamente ottenuto più consenso. Siamo arrivati al punto in cui, senza azione, dovremo compromettere il nostro welfare, il nostro ambiente o la nostra libertà. Affinché la strategia delineata in questo rapporto abbia successo, dobbiamo iniziare con una valutazione comune di dove ci troviamo, degli obiettivi che vogliamo prioritizzare, dei rischi che vogliamo evitare e dei compromessi che siamo disposti a fare. Dobbiamo garantire che le nostre istituzioni democraticamente elette siano al centro di questi dibattiti. Le riforme possono essere davvero ambiziose e sostenibili solo se godono del sostegno democratico. E dobbiamo adottare un nuovo atteggiamento verso la cooperazione: rimuovendo gli ostacoli, armonizzando regole e leggi e coordinando le politiche. Ci sono diverse modalità con cui possiamo andare avanti. Ma ciò che non possiamo fare è non andare avanti. La nostra fiducia nel fatto che riusciremo a progredire deve essere forte. Mai in passato la scala dei nostri paesi è sembrata così piccola e inadeguata rispetto alla grandezza delle sfide. E non è mai stato così forte il comune senso di autoconservazione. Le ragioni per una risposta unificata non sono mai state così convincenti – e nella nostra unità troveremo la forza per riformare.

Nota:

1.  Produttività: [ricerca ChatGPT 13-9-24] In economia, la **produttività** è una misura dell'efficienza con cui beni e servizi vengono prodotti, e indica il rapporto tra l'output (produzione) ottenuto e gli input utilizzati per generarlo. Si esprime tipicamente come il **rapporto tra il prodotto totale** (output) e uno o più fattori produttivi come il **lavoro** (produttività del lavoro) o il **capitale** (produttività del capitale).

 

Due delle forme più comuni di produttività sono:

 

. **Produttività del lavoro**: indica quanto output (beni o servizi) viene prodotto per ogni unità di lavoro (es. per ogni lavoratore o per ogni ora lavorata). È spesso usata per misurare l'efficienza dei dipendenti in un'azienda o di un intero paese.

  

 **Produttività totale dei fattori (PTF)**: misura l'efficienza con cui tutti i fattori produttivi (lavoro, capitale e risorse naturali) vengono utilizzati in un processo produttivo. La PTF è considerata una misura più completa dell'efficienza economica.

 

La produttività è un concetto chiave per la crescita economica, poiché un aumento della produttività permette di produrre di più con lo stesso numero di risorse o addirittura con meno, contribuendo al miglioramento del benessere economico e della competitività.