nalisi del rapporto di Mario Draghi alla Commissione dell’Unione Europea del settembre 2024 intitolato “Il futuro della competitività europea” effettuata mediante il sistema intelligente Claude mod. Fable 5 [27LUG26]

 

Prefazione

  Impiegando il sistema intelligente Claude modello Fable 5, quello attualmente più potente commercializzato al pubblico come LLM chatbot dall’impresa statunitense Anthropic, ho ottenuto, partendo dall’analisi dei testi originali in inglese, l’individuazione delle idee chiave in materie di analisi e raccomandazioni del cosiddetto rapporto Draghi, vale a dire del rapporto intitolato “Il futuro della competitività europea” depositato da Mario Draghi, già presidente della Banca centrale europea, alla Commissione dell’Unione Europea nel settembre 2024. Il documento sta avendo grande influenza nella politica europea, a livello di istituzioni dell’Unione Europea e nazionali degli stati membri.

  E’ un documento in netto contrasto con l’attuale dottrina sociale cattolica.

  Una delle parti che ne diverge più nettamente è quella che presenta la soluzione dei problemi nelle relazioni con le altre economie del mondo in termini di competitività tra sistemi politici, blocchi,  raccomandando nuovi assetti istituzionali ed economici per recuperarla contro  le altre economie mondiali. Una Unione Europea più competitiva sarebbe anche più sicura e potrebbe assicurarsi le risorse sufficienti per continuare a garantire le misure di Welfare sociale, secondo i principi del Trattato sull’Unione Europea. Una cosa infatti è dichiarare, come all’art.3 del Trattato sull’Unione Europea, che

 

lo sviluppo sostenibile dell'Europa, [è] basato su una crescita economica equilibrata e sulla stabilità dei prezzi, su un'economia sociale di mercato fortemente competitiva, che mira alla piena occupazione e al progresso sociale, e su un elevato livello di tutela e di miglioramento della qualità dell'ambiente.

 

 in cui la competitività è quella delle imprese, altro è promuovere una competitività fra blocchi, ad esempio verso gli Stati Uniti d’America o la Repubblica popolare cinese. Nella dottrina sociale contemporanea si raccomanda invece la cooperazione tra sistemi politici, nell’interesse delle popolazioni.

  Un’altra parte di netta divergenza verso la dottrina sociale contemporanea e verso un principio fondamentale inserito all’art. 3 del Trattato sull’Unione Europea è il silenzio sull’economia sociale di mercato, che è quella, sviluppata in Germania federale dopo la Seconda Guerra Mondiale, grazie all'influenza dell'economista Ludwig Erhard, diventata il pilastro del "miracolo economico" tedesco. Questo sistema combina i principi del libero mercato con una forte attenzione al Welfare e alla giustizia sociale, cercando di equilibrare la crescita economica con la coesione sociale. L’espressione non ricorre mai nel rapporto Draghi.

  Infine vi è la questione delle misure economiche per rendere più efficiente il riarmo europeo e per lo sviluppo delle tecnologie degli armamenti, senza alcuna menzione dell’obiettivo politico del disarmo. E’ stato proprio il disarmo a rendere più sicuro il continente europeo tra la seconda metà degli anni ’90 e il 2004, non l’equilibrio del terrore, detto anche deterrenza.

  E’ una situazione che l’Italia visse a partire dagli anni Sessanta del Novecento, ancora in piena guerra fredda, con il notevole ampliamento delle relazioni industriali con l’Unione Sovietica, dopo la destalinizzazione prodottasi dal 1956 nel regime comunista marxista-leninista all’epoca egemone.

  Con l’aiuto di Claude mod. Haiku 4.5 segnalo di processi storici in quel campo:

 

Nel 1960 l’ENI di Mattei condusse un accordo clamoroso con la Sojuzneftexport, l’agenzia sovietica per l’esportazione petrolifera. In cambio della fornitura di 12 milioni di tonnellate di greggio in quattro anni a un prezzo vantaggiosissimo, l’Italia si impegnò a vendere all’URSS pompe e attrezzature per oleodotti dalla Nuovo Pignone di Firenze, oltre a 240 mila tonnellate di tubi di grande diametro dalla Finsider e 50 mila tonnellate di gomma sintetica dall’Anic di Ravenna.

Questo accordo rappresentò un momento di grande importanza nella storia della Nuovo Pignone e nella politica internazionale dell’Italia sotto Mattei: da una parte stabilizzava i rifornimenti petroliferi dell’ENI a condizioni economicamente convenienti, dall’altra apriva il mercato sovietico ai prodotti della manifattura italiana — una mossa controcorrente durante la guerra fredda che suscitò non poche critiche dalla stampa americana, la quale accusò Mattei di compromettere la sicurezza della NATO.

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La costruzione dello stabilimento automobilistico AutoVAZ (Volzhsky Avtomobilny Zavod) nella città russa di  Togliatti, nell’Oblast di Samara,  nella Russia europea occidentale sulle rive del fiume Volga,  iniziò dopo che la Fiat e i Ministeri sovietici firmarono l’accordo il 15 agosto 1966, e l’impianto entrò in funzione nel settembre 1970.

Nel periodo compreso tra il 1966 e il 1970, la Fiat realizzò a Togliatti una fabbrica colossale — il doppio di Mirafioli — progettata per produrre oltre 600 mila automobili all’anno, con un investimento iniziale corrispondente a circa dieci miliardi di euro odierni.

 

Il 22 aprile 1970, in occasione del 100esimo compleanno di Lenin, uscì dalla fabbrica la prima “124 russa”, la Lada 2101. È un’operazione di grande significato storico e geopolitico — durante piena guerra fredda, la Fiat riuscì a mettere i cittadini sovietici “al volante” e trasformare l’automobile da simbolo borghese a strumento di modernizzazione socialista.

 Mario Ardigò 27-7-26

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Analisi del rapporto di Mario Draghi alla Commissione dell’Unione Europea del settembre 2024 intitolato “Il futuro della competitività europea” effettuata mediante il sistema intelligente Claude mod. Fable 5 [27LUG26]

 

https://commission.europa.eu/document/download/97e481fd-2dc3-412d-be4c-f152a8232961_en

 

https://commission.europa.eu/document/download/ec1409c1-d4b4-4882-8bdd-3519f86bbb92_en?filename=The%20future%20of%20European%20competitiveness_%20In-depth%20analysis%20and%20recommendations_0.pdf

 

Prompt 1 [a Claude mod. Fable 5]: Ti assegno un altro compito molto impegnativo. Ti ho allegato in pdf la versione in lingua inglese delle due parti, A e B, del rapporto di Mario Draghi intitolato “il futuro della competitività europea” con analisi e raccomandazioni alla Commissione Europea. Analizza le due parti del rapporto individuando le idee chiave delle analisi e delle raccomandazioni e sintetizzale in circa cinque cartelle, in italiano corrente, con facoltà di eccedere del 30% questa lunghezza, qualora assolutamente necessario per comprendere il senso delle proposte di Draghi. Il testo mi occorre per una conferenza che devo tenere sabato prossimo a un pubblico colto di professori universitari non specialisti in materie giuridiche.

Prompt 2 [a Claude mod. Sonnet 5]: Per favore, preparami una nota breve informativa sul “rapporto Draghi” che mi hai sintetizzato molto bene indicando: a)informazioni biografiche su Mario Draghi che chiariscano perché ci si é rivolti a lui per preparare quel rapporto, b) quale organismo e in persona di chi gli commissionò il rapporto, c)quando il rapporto fu presentato al committente e quando fu reso pubblico

 

Nota sul modello Fable 5 [by Claude mod. Haiku 4.5 (il più veloce ma meno potente)]: Claude Fable 5 (rilasciato il 9 giugno 2026) è un modello del tier [=livello o categoria  - pronuncia tîr] Mythos — la linea più potente di Anthropic — e presenta misure di sicurezza aggiuntive in ambiti specifici come biologia, cybersecurity e LLM R&D, differenziandosi da Claude Mythos 5, che condivide lo stesso modello sottostante.

 

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RISULTATI OTTENUTI

# Nota informativa — Il "Rapporto Draghi" sulla competitività europea [by Claude  mod. Sonnet 5]

 

## a) Chi è Mario Draghi, e perché fu scelto lui

 

Mario Draghi nasce a Roma il 3 settembre 1947. Laureato in Economia alla Sapienza, consegue il dottorato al Massachusetts Institute of Technology (1971-1977), dove studia con Franco Modigliani. Insegna Economia in diverse università italiane (tra cui Firenze) prima di intraprendere una carriera che lo porta, in successione, a ricoprire alcuni tra i vertici tecnici ed economici più rilevanti d'Italia e d'Europa:

 

- **1991-2001**: Direttore Generale del Ministero del Tesoro, dove guida le grandi privatizzazioni degli anni Novanta e firma il testo unico sull'intermediazione finanziaria noto come "legge Draghi" (d.lgs. 58/1998);

- **2002-2005**: Vicepresidente per l'Europa di Goldman Sachs International;

- **2005-2011**: Governatore della Banca d'Italia; nel 2006 è anche eletto presidente del Financial Stability Forum (poi Financial Stability Board), l'organismo che riunisce le autorità finanziarie del G20;

- **2011-2019**: Presidente della Banca Centrale Europea, succedendo al francese Jean-Claude Trichet. È il periodo in cui guida la BCE attraverso la crisi del debito sovrano, restando celebre per l'espressione "whatever it takes" (2012) con cui impegna la Banca a difendere l'euro;

- **2021-2022**: Presidente del Consiglio dei Ministri della Repubblica Italiana (13 febbraio 2021 - 22 ottobre 2022), incaricato dal Presidente Mattarella di guidare un governo di unità nazionale nella fase post-pandemica.

 

Questo curriculum — unico per la combinazione di esperienza in politica economica nazionale, finanza internazionale, banca centrale e governo — spiega la scelta operata dalla Commissione europea: pochissime personalità europee riuniscono contemporaneamente autorità tecnica riconosciuta dai mercati finanziari, esperienza diretta di governo e credibilità politica trasversale necessarie a formulare una diagnosi sulla competitività dell'Unione destinata a incidere sulle scelte legislative dei successivi cinque anni.

 

## b) Chi ha commissionato il rapporto, e a chi

 

Il rapporto fu commissionato dalla **Commissione Europea**, in persona della sua Presidente **Ursula von der Leyen**, che annunciò l'incarico a Draghi nel discorso sullo Stato dell'Unione del **13 settembre 2023**. Draghi operò come "Special Advisor" della Presidente della Commissione, con il mandato di elaborare — si legge nelle comunicazioni ufficiali — una "visione personale" sul futuro della competitività europea.

 

Il rapporto fu redatto in parallelo a un altro rapporto sul mercato interno europeo, commissionato nello stesso periodo all'ex Presidente del Consiglio italiano **Enrico Letta**.

 

## c) Quando fu presentato alla committente, e quando reso pubblico

 

Il rapporto fu **consegnato e reso pubblico contestualmente il 9 settembre 2024**, a Bruxelles, in occasione di una conferenza stampa congiunta di Ursula von der Leyen e Mario Draghi. Non vi fu quindi un intervallo significativo tra la consegna alla Presidente della Commissione e la pubblicazione: la presentazione ufficiale coincise con la diffusione pubblica del testo integrale (le due parti, "A" — la strategia — e "B" — l'analisi settoriale dettagliata — furono pubblicate insieme).

 

Il rapporto arrivò dunque quasi esattamente un anno dopo l'incarico (settembre 2023 - settembre 2024), pochi giorni prima che von der Leyen annunciasse, il 17 settembre 2024, la composizione della nuova Commissione per il mandato 2024-2029 — segno che le sue conclusioni erano già pensate per orientare il programma di lavoro della nuova squadra esecutiva.

 

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# Il futuro della competitività europea

## Le idee chiave del Rapporto Draghi (settembre 2024) — sintesi delle Parti A e B

[by Claude mod. Fable 5]

 

### 1. La diagnosi: una sfida esistenziale

 

Il Rapporto muove da una constatazione che Draghi non attenua con alcuna diplomazia: l'Europa discute del proprio rallentamento dalla fine del secolo scorso, ma le strategie si sono succedute senza invertire la tendenza. Il divario di PIL con gli Stati Uniti si è allargato — dal 15% circa del 2002 al 30% del 2023 a prezzi costanti — e la causa principale è la produttività: circa il 70% del divario di PIL pro capite si spiega con la minore produttività europea. Il prezzo lo hanno pagato le famiglie: dal 2000 il reddito reale disponibile pro capite è cresciuto negli Stati Uniti quasi il doppio che nell'Unione.

 

Per decenni questo rallentamento è parso un inconveniente tollerabile, perché tre condizioni esterne sostenevano comunque la crescita europea: il commercio mondiale in espansione sotto regole multilaterali, l'energia russa a basso costo via gasdotto, e l'ombrello di sicurezza americano che liberava risorse dai bilanci della difesa. Tutte e tre queste fondamenta sono oggi scosse. A ciò si aggiunge la demografia: entro il 2040 la forza lavoro europea si ridurrà di quasi due milioni di lavoratori l'anno. Se l'Unione mantenesse il tasso di crescita della produttività registrato dal 2015 (0,7% annuo), questo basterebbe appena a tenere il PIL costante fino al 2050 — proprio mentre digitalizzazione, decarbonizzazione e difesa richiedono un aumento degli investimenti di circa 5 punti di PIL l'anno, tra 750 e 800 miliardi di euro: uno sforzo senza precedenti, se si pensa che il Piano Marshall valeva l'1-2% del PIL dei paesi beneficiari.

 

Il cuore analitico del Rapporto è la cosiddetta "trappola della tecnologia media": l'Europa è specializzata in tecnologie mature, dove il potenziale di svolta è limitato; perciò investe meno in ricerca e innovazione (270 miliardi in meno delle imprese americane nel 2021), e questo perpetua la specializzazione. Da vent'anni i primi tre investitori europei in R&I [Ricerca e Innovazione (dall’inglese Research and Innovation] sono case automobilistiche; negli Stati Uniti erano auto e farmaceutica nei primi anni Duemila, oggi sono tutti colossi digitali. Nessuna impresa europea con capitalizzazione superiore ai 100 miliardi è nata da zero negli ultimi cinquant'anni, mentre tutte le sei società americane sopra i mille miliardi sono nate in quel periodo. Solo quattro delle prime cinquanta imprese tecnologiche mondiali sono europee; quasi il 30% degli "unicorni" fondati in Europa tra il 2008 e il 2021 ha spostato la sede all'estero, in massima parte negli Stati Uniti. Il dato più eloquente: escludendo il settore tecnologico, la crescita della produttività europea negli ultimi vent'anni sarebbe stata sostanzialmente in linea con quella americana. Il problema non è la mancanza di idee — l'Europa è forte nella ricerca fondamentale e nei brevetti — ma la strozzatura tra invenzione e commercializzazione, aggravata da un mercato unico frammentato e da un carico regolatorio che oltre metà delle PMI indica come il proprio ostacolo principale.

 

La posta in gioco è formulata in termini quasi costituzionali: i valori fondamentali dell'Europa sono prosperità, equità, libertà, pace e democrazia in un ambiente sostenibile. Se l'Europa non fosse più in grado di garantirli ai suoi cittadini, o dovesse sacrificarne uno per salvarne un altro, "avrà perso la sua ragion d'essere". Per questo la sfida è definita esistenziale.

 

### 2. Le tre aree di azione

 

**Colmare il divario di innovazione.** La prima e più importante linea d'azione riguarda l'intero "ciclo di vita dell'innovazione". Il Rapporto propone di riformare il prossimo Programma quadro di ricerca: meno priorità e meglio scelte, bilancio raddoppiato a 200 miliardi in sette anni, e trasformazione del Consiglio europeo per l'innovazione in una vera agenzia di tipo ARPA (sul modello americano - ARPA sta per Advanced Research Projects Agency, il modello americano di agenzia per la ricerca avanzata. Il riferimento è alla DARPA statunitense - Defense Advanced Research Projects Agency, l’agenzia del Pentagono nata nel 1958 dopo lo shock dello Sputnik, che ha finanziato ricerche ad alto rischio e alto rendimento — da lì sono usciti, tra l’altro, Internet -ARPANET, il GPS e tecnologie alla base dell’IA moderna.), guidata da scienziati e project manager anziché da funzionari, per sostenere progetti ad alto rischio. Sul versante accademico: raddoppiare i fondi dell'ERC [ERC sta per European Research Council — il Consiglio europeo della ricerca.È l’agenzia dell’UE che finanzia la ricerca di eccellenza su base competitiva, indipendentemente dal tema - scienze esatte, umane, sociali], creare un "ERC per le istituzioni" e una posizione di "EU Chair" per attrarre e trattenere i migliori ricercatori come funzionari europei. Per le imprese: adozione del brevetto unitario in tutti gli Stati membri e, soprattutto, un nuovo statuto giuridico europeo per le start-up innovative (la "Innovative European Company", una sorta di ventottesimo regime), con identità digitale unica e legislazione societaria, fallimentare e in parte fiscale armonizzata, per permettere di crescere nel mercato unico senza incorporarsi ventisette volte. Sul fronte digitale, il Rapporto suggerisce realismo: la partita del cloud contro gli hyperscaler [Hyperscaler (spesso pronunciato “iper-scaler”) indica un’azienda tecnologica che gestisce infrastrutture cloud e datacenter su scala gigantesca e globale.] americani è ormai persa, ma l'Europa deve presidiare il "cloud sovrano" per le funzioni sensibili, valorizzare la rete pubblica di supercalcolo EuroHPC [La rete pubblica di supercalcolo EuroHPC è l’infrastruttura europea di calcolo ad altissime prestazioni sviluppata dall’European High-Performance Computing Joint Undertaking — una partnership tra la Commissione Europea, gli Stati membri dell’UE, e paesi associati.] per l'addestramento di modelli di IA, promuovere un piano di "verticali dell'IA" nei dieci settori strategici in cui è forte (dall'automotive alla farmaceutica), e favorire il consolidamento delle telecomunicazioni definendo i mercati a livello europeo anziché nazionale. Completa il quadro una strategia per le competenze: uso sistematico della "skills intelligence", riforma della formazione degli adulti (fermo al 37% di partecipazione) e un programma di visti e borse per attrarre talenti STEM.

 

**Un piano congiunto per decarbonizzazione e competitività.** Le imprese europee pagano l'elettricità 2-3 volte e il gas 4-5 volte più delle concorrenti americane. Le cause sono in parte strutturali (mancanza di risorse naturali), ma in parte dipendono da difetti rimediabili: mancato uso del potere contrattuale collettivo dell'Unione, che è il primo importatore mondiale di gas ma compra in ordine sparso sui mercati spot; regole di mercato per cui nel 2022 il gas fissava il prezzo dell'elettricità il 63% delle ore pur pesando solo il 20% del mix; speculazione sui derivati; tassazione elevata. Le proposte: acquisti congiunti almeno per il GNL, disaccoppiamento del prezzo di rinnovabili e nucleare da quello del gas tramite l'estensione generalizzata di contratti a lungo termine (PPA e contratti per differenza [a)PPA (Power Purchase Agreement: è un contratto bilaterale diretto tra un produttore di energia (solitamente da fonti rinnovabili) e un acquirente (azienda, ente pubblico, utility) – b) Contratti per Differenza (CfD): sono strumenti di supporto pubblico (sovvenzioni strutturate) alle rinnovabili, particolarmente usati nel Regno Unito e studiati in UE) limiti alle posizioni speculative, tetto comune a tasse e oneri, accelerazione drastica dei permessi (oggi fino a nove anni per un parco eolico) e un "ventottesimo regime" giuridico per gli interconnettori di interesse comune europeo, primo passo verso una vera Unione dell'energia con governance centralizzata. Quanto all'industria pulita, il Rapporto rifiuta le soluzioni estreme — né chiusura totale alla tecnologia cinese sul modello americano, né laissez-faire — e distingue quattro casi-tipo, dall'importazione conveniente (dove il divario di costo è incolmabile) alla protezione temporanea delle "industrie nascenti", passando per l'attrazione di investimenti esteri con obbligo di joint venture e trasferimento di know-how. Per l'automotive, esempio emblematico di "politica climatica senza politica industriale", si chiede un piano d'azione che eviti la delocalizzazione mantenendo la rotta della decarbonizzazione, con approccio tecnologicamente neutrale.

 

**Aumentare la sicurezza, ridurre le dipendenze.** Circa il 40% delle importazioni europee proviene da pochi fornitori difficilmente sostituibili, e metà da paesi non strategicamente allineati. Il Rapporto propone una vera "politica economica estera" (uno statecraft europeo)[ Statecraft letteralmente significa “l’arte dello Stato” ed è un termine che indica la gestione strategica, diplomatica e politica degli affari esteri e interni di uno Stato. Si riferisce soprattutto alle abilità e alle tattiche utilizzate dai leader politici e dai diplomatici nel condurre le relazioni internazionali, negoziare accordi, gestire conflitti e perseguire gli interessi nazionali]: una piattaforma comune per l'acquisto congiunto e lo stoccaggio strategico delle materie prime critiche, diplomazia delle risorse (un "club G7+" con Giappone, Corea, Australia), sviluppo di miniere e riciclo domestici con un mercato unico dei rifiuti e della circolarità. Per i semiconduttori — dove il 75-90% della capacità mondiale di fabbricazione dei wafer è in Asia — una strategia comune con bilancio europeo centralizzato e IPCEI a corsia rapida. Per la difesa, i dati sono impietosi: l'Unione è collettivamente il secondo spenditore militare mondiale, ma solo il 18% degli acquisti è collaborativo, il 78% della spesa 2022-23 è andato a fornitori extra-UE (di cui il 63% americani), e gli eserciti europei operano dodici tipi diversi di carri armati contro l'unico prodotto dagli Stati Uniti. Le proposte: aggregazione della domanda, preferenza europea negli acquisti, R&S [settore Ricerca e Sviluppo] comune per i sistemi di nuova generazione (droni, ipersonici, IA militare) che nessuno Stato membro può sostenere da solo. Per lo spazio, superamento del principio del "ritorno geografico" dell'ESA e creazione di un mercato unico spaziale.

 

### 3. Come finanziare la trasformazione

 

Il paradosso europeo è che il risparmio non manca — 1.390 miliardi di risparmio delle famiglie nel 2022, contro 840 negli Stati Uniti — ma è mal canalizzato, tanto che le famiglie europee, pur risparmiando di più, sono più povere di ricchezza finanziaria. Le simulazioni di Commissione e FMI mostrano che uno sforzo d'investimento del 5% del PIL è macroeconomicamente sostenibile, ma il settore privato non può sostenerne la parte del leone senza supporto pubblico. Di qui tre cantieri. Primo, una vera Unione dei mercati dei capitali: trasformare l'ESMA [ESMA è l’acronimo di European Securities and Markets Authority - Autorità europea dei mercati finanziari. È un’agenzia dell’Unione Europea istituita nel 2011 con sede a Parigi]  in un regolatore unico sul modello della SEC americana, armonizzare i regimi di insolvenza e fiscalità, centralizzare compensazione e regolamento, e sviluppare i fondi pensione di secondo pilastro (le attività pensionistiche valgono il 32% del PIL nell'UE contro il 142% negli USA). Secondo, rilanciare le cartolarizzazioni e completare l'Unione bancaria. Terzo, riformare il bilancio europeo — oggi appena l'1% del PIL, frammentato in cinquanta programmi — con un "pilastro competitività", e soprattutto avviare l'emissione regolare di attività sicure comuni (safe asset), sul modello del NextGenerationEU, per finanziare i beni pubblici europei che altrimenti resterebbero sotto-forniti: innovazione di frontiera, reti, difesa. Condizione esplicita: regole fiscali più solide, perché il debito comune non pregiudichi la sostenibilità dei debiti nazionali. Un aumento della produttività totale dei fattori del 2% in dieci anni — modesto, dato il divario del 20% con gli USA — coprirebbe da solo fino a un terzo del costo fiscale del piano.

 

### 4. Concorrenza e governance: la dimensione istituzionale

 

La Parte B dedica un capitolo autonomo alla politica della concorrenza, che merita attenzione. Draghi non abbraccia la tesi che l'antitrust europeo soffochi i campioni continentali: l'evidenza empirica, ricorda, mostra che la concorrenza stimola produttività e innovazione. Ma chiede un aggiornamento profondo: valutazioni delle concentrazioni più prospettiche e meno ancorate alle quote di mercato attuali; l'introduzione di una "innovation defence" nei merger [L’“innovation defence” nei merger—traducibile come “difesa dell’innovazione” o “difesa basata sull’innovazione”—è un argomento che le parti in una concentrazione (fusione/acquisizione) possono portare dinanzi alle autorità antitrust per giustificare un’operazione che altrimenti potrebbe essere vietata.] — la possibilità per le imprese di giustificare una concentrazione dimostrando che accresce capacità e incentivo a innovare, con impegni d'investimento verificabili ex post e l'esclusione delle posizioni già dominanti; una DG Concorrenza più agile e dotata di risorse, citando Tirole: non servono nuove leggi, ma un apparato in sintonia con l'economia digitale.

 

Infine la governance, dove il Rapporto tocca i temi più delicati per un pubblico attento alle istituzioni. La diagnosi: regole decisionali pensate per un'Unione più piccola, decisioni prese questione per questione con molteplici poteri di veto, 19 mesi in media per approvare una legge, e un'inflazione normativa impressionante (circa 13.000 atti approvati dall'UE nel periodo 2019-24, contro 3.500 leggi federali americane). Le proposte, tutte realizzabili a Trattati invariati:

-       un "Quadro di coordinamento della competitività" che sostituisca gli strumenti sovrapposti, con priorità fissate dal Consiglio europeo a inizio legislatura e piani d'azione dedicati; - estensione del voto a maggioranza qualificata tramite le clausole passerella, e in subordine il ricorso alla cooperazione rafforzata tra Stati volenterosi (che conserva, nota il Rapporto, le garanzie del Parlamento europeo e della Corte di giustizia, a differenza dell'intergovernativo puro);

-       applicazione più rigorosa della sussidiarietà, con un principio di "autocontrollo" delle istituzioni; e un programma sistematico di semplificazione, guidato da un vicepresidente della Commissione ad hoc, con metodologia unica di misurazione dei costi regolatori, taglio del 25% degli oneri di rendicontazione (50% per le PMI) e stress test dello stock normativo per settore.

  L'espressione "economia sociale di mercato" (social market economy) non compare in nessuna delle due parti del Rapporto. Claude mod. Fable 5 ha dichiarato di aver fatto la ricerca sul testo integrale di entrambi i documenti, provando anche le varianti (social-market, Marktwirtschaft): nessuna occorrenza. Le uniche due ricorrenze di market economy nella Parte B (capitolo sulle industrie energivore) sono in un'accezione puramente statistica — "economia di mercato" come aggregato contabile che esclude il settore pubblico — senza alcun rapporto con la formula ordoliberale.

 Il modello del sistema intelligente utilizzato la dichiara un'assenza notevole, e forse significativa, perché l'espressione ha rango costituzionale nell'Unione: l'art. 3, par. 3, TUE indica tra gli obiettivi dell'Unione "un'economia sociale di mercato fortemente competitiva". Draghi non la riprende. Il suo lessico è un altro: parla di social model (tre volte nella Parte A — il "modello sociale europeo" da finanziare e da non sacrificare, e i "difetti del modello sociale americano" da non importare), di welfare state (lo Stato sociale come infrastruttura critica della transizione), e di social contract — la chiusura del capitolo sull'inclusione sociale, dove afferma che la trasformazione porta prosperità per tutti solo se accompagnata da "un forte contratto sociale".

  Quanto alla sostanza, si potrebbe sostenere che il Rapporto si muova comunque dentro l'orizzonte dell'economia sociale di mercato — concorrenza come motore, Stato sociale come correttivo, crescita finalizzata alla coesione.

# La difesa nel Rapporto Draghi

 Un chiarimento preliminare è doveroso, tanto più davanti a un pubblico sensibile alle implicazioni etiche e politiche del tema: il Rapporto Draghi non è, in senso proprio, un piano di riarmo. Non fissa obiettivi di spesa militare — che restano competenza degli Stati e degli impegni assunti in sede NATO — né entra nel merito delle dottrine strategiche. Il suo oggetto è la politica industriale della difesa: come l'Europa spende, non quanto. Ed è proprio su questo terreno che la diagnosi si fa impietosa. 

  Il paradosso di partenza è noto ma vale la pena enunciarlo nei suoi numeri. Presa nel suo insieme, l'Unione Europea è il secondo spenditore militare del mondo; eppure questa spesa — pari a circa un terzo di quella americana — non si traduce in una capacità industriale e operativa proporzionata, perché è polverizzata in ventisette mercati nazionali. Solo il 18% degli acquisti di equipaggiamento avviene in forma collaborativa tra Stati membri, contro il 35% che gli stessi Stati si erano dati come obiettivo in sede di Agenzia europea per la difesa. Peggio: tra la metà del 2022 e la metà del 2023, in piena guerra in Ucraina, il 78% della spesa per acquisti è andato a fornitori extraeuropei, e di questa il 63% agli Stati Uniti. La frammentazione produce anche inefficienza operativa, di cui il sostegno all'Ucraina ha offerto una dimostrazione quasi didascalica: per la sola artiglieria da 155 millimetri, gli Stati membri hanno fornito a Kiev dieci tipi diversi di obici, alcuni persino in varianti differenti, con serie difficoltà logistiche per le forze armate ucraine; e gli eserciti europei operano dodici tipi diversi di carri armati, là dove gli Stati Uniti ne producono uno solo. Infine il divario tecnologico: la difesa è un'industria trainata dall'innovazione di rottura, ma l'Europa dedica alla ricerca e sviluppo militare appena 10,7 miliardi di euro l'anno — il 4,5% della spesa — contro i 130 miliardi degli Stati Uniti, che dal 2014 hanno fatto della R&S la priorità assoluta del bilancio del Pentagono. La Commissione stima in circa 500 miliardi il fabbisogno aggiuntivo di investimenti nel prossimo decennio, solo per recuperare le capacità perdute e ricostituire le scorte.

  Le dieci proposte del capitolo dedicato (il settimo della Parte B) muovono tutte da un'unica intuizione: prima di spendere di più, l'Europa deve spendere insieme. Il primo gruppo di misure riguarda la domanda: aggregare gli acquisti tra gruppi di Stati membri, standardizzare gli equipaggiamenti in linea con gli standard NATO, armonizzare i requisiti e introdurre certificazioni comuni con mutuo riconoscimento, fino a raggiungere non solo l'interoperabilità ma — è il termine usato dal Rapporto — l'intercambiabilità dei sistemi. La domanda aggregata è la condizione perché l'offerta possa consolidarsi: di qui una politica industriale di medio termine che favorisca l'integrazione transfrontaliera degli asset produttivi, la specializzazione per "poli di competenza", un vero mercato unico dei prodotti della difesa aperto anche alle PMI provenienti dal settore civile, e meccanismi per mantenere capacità produttive "di riserva" attivabili nelle crisi. La politica di concorrenza dovrebbe assecondare — non ostacolare — il consolidamento dove la scala è necessaria per competere globalmente.

  Il secondo gruppo riguarda il finanziamento, ed è qui che il capitolo si salda al disegno complessivo del Rapporto. Draghi propone risorse a livello europeo, raccolte sui mercati finanziari attraverso uno strumento ad hoc — la difesa è indicata esplicitamente tra i "beni pubblici europei" che giustificherebbero l'emissione di debito comune. Propone inoltre di rimuovere gli ostacoli che oggi tengono i capitali privati lontani dal settore: la revisione delle politiche di prestito della BEI, che escludono gli investimenti nella difesa oltre il dual-use, e il chiarimento dei criteri ESG [ESG è un acronimo inglese che sta per Environmental, Social, Governance, cioè Ambientale, Sociale, di Governance.Si tratta di un insieme di criteri che negli ultimi anni hanno orientato gli investitori (soprattutto quelli che intendono perseguire obiettivi di “finanza sostenibile”) nel valutare la solidità e l’accettabilità ambientale, sociale e etica di un’impresa prima di investirvi] della finanza sostenibile, che di fatto penalizzano le imprese del comparto. A ciò si aggiunge un principio di "preferenza europea" negli acquisti, da introdurre per via politica o con una riforma della legislazione sugli appalti, riservando i fondi comuni alle soluzioni prodotte da imprese europee

  Il terzo gruppo guarda alla frontiera tecnologica. Alcuni segmenti — droni, missili ipersonici, armi a energia diretta, intelligenza artificiale militare, guerra sottomarina e spaziale — richiedono investimenti che nessuno Stato membro, preso da solo, può sostenere. Il Rapporto propone di concentrarvi la R&S comune attraverso programmi dual-use e "Progetti di difesa di comune interesse europeo", valorizzando in entrambe le direzioni le ricadute tra innovazione civile e militare, il cui rendimento sociale — ricorda il testo citando la letteratura economica — è documentato e cospicuo.

  L'ultima proposta, la più incisiva sul piano istituzionale, tocca l'architettura stessa dell'Unione: un Commissario europeo per l'industria della difesa (figura che la Commissione von der Leyen ha effettivamente istituito pochi giorni dopo la pubblicazione del Rapporto); una governance semplificata tra Commissione, Servizio per l'azione esterna e Agenzia della difesa; e soprattutto un'Autorità europea per l'industria della difesa incaricata di programmare e acquistare centralmente per conto degli Stati membri, affiancata da un "Meccanismo europeo di vendite militari" modellato sul Foreign Military Sales americano. Con un tratto di realismo che merita di essere notato: persino quando gli europei comprano americano — e continueranno a farlo — il Rapporto chiede che lo facciano insieme, per ottenere condizioni migliori: produzione locale, libertà d'uso, trasferimento di proprietà intellettuale.

  Il senso complessivo è racchiuso in una premessa della Parte A che vale la pena restituire fedelmente: "la pace è il primo e principale obiettivo dell'Europa". Ma la sicurezza, argomenta Draghi, è divenuta una precondizione della crescita sostenibile — e un'Europa che dipende per la propria difesa da capacità industriali altrui non è, in ultima analisi, pienamente libera nelle proprie scelte.

 

### 5. Conclusione: metodo e legittimazione democratica

 

Il Rapporto si chiude su un registro che eccede la tecnica economica. Draghi invita ad abbandonare "l'illusione che solo la procrastinazione possa preservare il consenso": rinviare ha prodotto solo crescita più lenta, senza generare più consenso, e il punto di non ritorno è vicino — senza agire, l'Europa dovrà compromettere il proprio welfare, il proprio ambiente o la propria libertà. Due sottolineature meritano rilievo davanti a un pubblico accademico. La prima è sociale: l'Europa deve raggiungere gli Stati Uniti nell'innovazione senza importarne il modello sociale — anzi, superandoli nell'istruzione, nella formazione permanente e nella qualità del lavoro, perché "trasformazione e prosperità per tutti" richiedono un contratto sociale forte. La seconda è democratica: le riforme, avverte il Rapporto, possono essere ambiziose e durature solo se le istituzioni democraticamente elette restano al centro del dibattito e le sostengono. La chiusura è un atto di fiducia: mai le dimensioni dei singoli Stati sono apparse così inadeguate rispetto alle sfide, mai le ragioni di una risposta unitaria sono state così stringenti — ed è nell'unità che l'Europa troverà la forza di riformarsi.

 

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Mie note di lettura 2024 (aggiornate 2026)

 

1.  Mario Draghi è uno statista.

  Quello di statista  è un ruolo che è concepibile solo in ambiente sociale democratico.

  Statista è una persona alla quale, per vasto consenso sociale, viene riconosciuta la capacità di dirigere con competenza ed efficacia la politica di governo di uno stato o di un organismo superiore. Il modello europeo di statista  è l’inglese Winston Churchill [1874-1975 – biografia sintetica su  https://www.treccani.it/enciclopedia/winston-churchill_(Enciclopedia-dei-ragazzi)/ ].

  In Italia, dagli anni Sessanta, il governo dell’economia nazionale è divenuto cruciale in politica, per cui questo settore è divenuto fucina dei nostri statisti. Draghi, romano, con studi a Roma e negli Stati Uniti d’America, docente di economia,  iniziò da statista  come direttore generale del Ministero del Tesoro: durante questo periodo diresse l’elaborazione della legge che è nota con il suo nome e che riguarda le procedure di acquisizione delle società quotate in Borsa.

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Ricerca mediante ChatGPT di OpenAI del 14-9-24

La "legge Draghi" è un insieme di norme introdotte in Italia nel 1998 per disciplinare le offerte pubbliche di acquisto (OPA) e proteggere i piccoli azionisti in caso di acquisizioni societarie. Prende il nome da Mario Draghi, all'epoca direttore generale del Ministero del Tesoro e promotore della legge.

  Il principale obiettivo della legge è garantire una maggiore trasparenza e correttezza nelle operazioni di acquisizione di società quotate in borsa, imponendo regole precise per evitare abusi di mercato e garantire che tutti gli azionisti abbiano pari diritti e opportunità.

 In particolare, la legge prevede che quando un soggetto acquista una partecipazione significativa in una società (superando una certa soglia di capitale), esso è obbligato a lanciare un'OPA su tutte le restanti azioni, offrendo agli altri azionisti l'opportunità di vendere le proprie azioni alle stesse condizioni. Questo meccanismo serve a prevenire acquisizioni forzate o non trasparenti e a proteggere i diritti dei piccoli azionisti.

 

La legge Draghi è stata vista come un passo importante verso una maggiore regolamentazione del mercato finanziario italiano e una protezione più efficace degli investitori.

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 Per tre anni fu vicepresidente di Goldman & Sachs

 

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La denominazione esatta è **The Goldman Sachs Group, Inc.**, comunemente abbreviata in **Goldman Sachs**.

### Cos'è Goldman Sachs?

Goldman Sachs è una delle più grandi e influenti banche d'investimento al mondo, con sede a New York. Fondata nel 1869, è oggi una multinazionale che opera principalmente nel settore dei servizi finanziari. Goldman Sachs è quotata in borsa al New York Stock Exchange (NYSE) e fa parte del gruppo delle cosiddette **"big banks"** di Wall Street.

### Cosa fa Goldman Sachs?

Goldman Sachs offre una vasta gamma di servizi finanziari, tra cui:

1. **Investment Banking**:

   - Consulenza per fusioni, acquisizioni e ristrutturazioni aziendali.

   - Consulenza per offerte pubbliche di acquisto (OPA) e operazioni di mercato dei capitali.

   - Assistenza nelle emissioni di titoli azionari e obbligazionari per aziende e governi.

2. **Trading e Mercati Globali**:

   - Intermediazione finanziaria sui mercati azionari, obbligazionari e delle materie prime.

   - Trading per conto proprio, ossia l'acquisto e la vendita di titoli con fondi propri della banca.

3. **Gestione degli Investimenti**:

   - Gestione di fondi per clienti istituzionali e privati, inclusi fondi pensione, fondi comuni e individui con patrimoni elevati.

   - Private equity e gestione di patrimoni (Wealth Management).

4. **Asset Management**:

   - Gestione di portafogli di investimenti per conto di investitori esterni, inclusi fondi sovrani, governi, istituzioni finanziarie e privati.

5. **Servizi di ricerca e consulenza**:

   - Analisi di mercato, ricerca finanziaria e consulenza strategica per clienti che operano in diversi settori.

Goldman Sachs è rinomata per il suo ruolo di rilievo nelle operazioni finanziarie globali e per l'influenza che esercita sui mercati.

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  Per sei anni è stato Governatore della Banca d’Italia.  Dal 2011 al 2019 è stato Presidente della Banca Centrale Europea.

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Ricerca mediante ChatGPT di OpenAI del 14-9-24

La **Banca Centrale Europea (BCE)** è l'istituzione responsabile della gestione della politica monetaria per i paesi membri dell'Eurozona, ovvero i paesi che hanno adottato l'euro come moneta unica. Fondata nel 1998 e con sede a Francoforte, la BCE ha il compito principale di mantenere la stabilità dei prezzi nell'Eurozona, cercando di controllare l'inflazione e promuovere una crescita economica sostenibile.

### Cosa fa la BCE?

Le principali funzioni della BCE includono:

- **Gestione della politica monetaria**: La BCE decide i tassi di interesse e altre misure per influenzare la quantità di moneta in circolazione e il costo del denaro. Questo serve a mantenere l'inflazione sotto controllo, con l'obiettivo di mantenerla vicina al 2%.

- **Supervisione bancaria**: Attraverso il Meccanismo di Vigilanza Unico (MVU), la BCE sorveglia le principali banche dell'Eurozona per assicurarsi che siano solide e sicure.

- **Gestione delle riserve valutarie**: La BCE gestisce le riserve ufficiali di valuta estera dei paesi membri e può intervenire sui mercati per stabilizzare l'euro.

- **Emissione di banconote**: Ha il monopolio dell'emissione di banconote in euro, insieme alle banche centrali nazionali.

### Il ruolo del Presidente della BCE

Il **Presidente della BCE** è la figura che rappresenta la banca a livello internazionale ed europeo e ha il compito di dirigere e supervisionare le attività dell'istituzione. Presiede il Consiglio direttivo, che prende le decisioni chiave sulla politica monetaria. Inoltre, il Presidente ha il compito di comunicare le decisioni della BCE ai mercati finanziari e al pubblico, cercando di guidare le aspettative economiche. Tra i Presidenti più noti vi è stato Mario Draghi, che ha guidato la BCE durante la crisi finanziaria dell'Eurozona e ha introdotto misure innovative come il Quantitative Easing per stimolare l'economia.

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 Dal febbraio 2021 all’ottobre 2022 fu Presidente del Consiglio dei Ministri della Repubblica italiana.

 

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Ricerche mediante ChatGPT di OpenAI del 14-9-24

La crisi politica che portò alla formazione del **Governo Draghi** in Italia nel 2021 si sviluppò in un contesto di tensioni interne al secondo governo di Giuseppe Conte, fortemente influenzato dalla pandemia di COVID-19 e dalle difficoltà economiche e sociali che ne derivarono.

### Genesi della crisi

La crisi politica iniziò ufficialmente nel gennaio 2021, quando **Italia Viva**, il partito guidato da Matteo Renzi, ritirò il suo sostegno al governo Conte II. La decisione di Renzi fu motivata da divergenze su come gestire il **Recovery Plan**, il piano nazionale per l'uso dei fondi europei del **Next Generation EU**, e da critiche alla gestione della pandemia e alla concentrazione di poteri nelle mani del Presidente del Consiglio Conte.

### Dimissioni di Conte

La mossa di Renzi privò il governo di una maggioranza stabile al Senato, rendendo impossibile per Conte continuare a governare. Dopo alcuni tentativi di riformare la coalizione e trovare nuovi sostegni parlamentari, Giuseppe Conte decise di dimettersi il 26 gennaio 2021, aprendo formalmente la crisi.

### L'incarico a Mario Draghi

Il Presidente della Repubblica, **Sergio Mattarella**, di fronte alla difficoltà di formare un nuovo governo politico con una maggioranza solida, decise di affidare l'incarico a **Mario Draghi**, ex presidente della Banca Centrale Europea e figura di grande prestigio internazionale. Draghi fu chiamato per formare un governo tecnico-politico con l'obiettivo principale di gestire la pandemia, implementare il Recovery Plan e garantire la stabilità economica e finanziaria del paese.

### Il Governo Draghi

Mario Draghi accettò l'incarico e, dopo consultazioni con i partiti, riuscì a ottenere un ampio sostegno parlamentare, formando un governo di unità nazionale sostenuto da partiti di diverse ideologie, tra cui Movimento 5 Stelle, Partito Democratico, Forza Italia e Lega. Il governo Draghi entrò in carica il 13 febbraio 2021, con l'obiettivo di guidare l'Italia fuori dalla crisi pandemica ed economica.

Il **Governo Draghi**, insediatosi nel febbraio 2021, fu sostenuto da una vasta coalizione di unità nazionale che includeva partiti di diverso orientamento politico. Tuttavia, ci furono anche alcune forze che si opposero fin dall'inizio. Di seguito, la suddivisione dei partiti che appoggiarono e quelli che votarono contro il governo Draghi.

### Partiti che **appoggiarono** il Governo Draghi:

1. **Partito Democratico (PD)** – Sinistra riformista.

2. **Movimento 5 Stelle (M5S)** – Anche se in una fase successiva ci furono dissensi interni che contribuirono alla crisi del governo nel 2022.

3. **Lega** – Partito di destra guidato da Matteo Salvini, che entrò a far parte del governo nonostante fosse stato precedentemente all'opposizione.

4. **Forza Italia (FI)** – Partito di centrodestra guidato da Silvio Berlusconi.

5. **Italia Viva (IV)** – Partito centrista guidato da Matteo Renzi, che fu uno dei principali promotori della caduta del governo Conte II e sostenitore di Draghi.

6. **Liberi e Uguali (LeU)** – Componente di sinistra della coalizione, con posizioni più progressiste su alcuni temi sociali ed economici.

7. **+Europa** – Partito europeista e liberale.

8. **Azione** – Partito centrista di Carlo Calenda, favorevole a un'agenda riformista e europeista.

9. **Coraggio Italia** – Formazione centrista che appoggiò Draghi in alcune fasi del suo governo.

10. **Centro Democratico** – Piccolo partito di ispirazione centrista, anch'esso favorevole al governo di unità nazionale.

### Partiti che **votarono contro** il Governo Draghi:

1. **Fratelli d'Italia (FdI)** – Il partito di destra radicale guidato da Giorgia Meloni fu l'unica forza parlamentare di rilievo a rimanere all'opposizione fin dall'inizio. Meloni scelse di non partecipare alla coalizione, mantenendo una linea critica verso il governo tecnico e puntando a consolidare il suo elettorato.

Alle elezioni politiche del **2013**, **Fratelli d'Italia (FdI)** partecipò per la prima volta come partito autonomo, dopo essersi scisso dal **Popolo della Libertà (PdL)**. Il partito, guidato da **Giorgia Meloni**, ottenne un risultato modesto, riuscendo però a entrare in Parlamento.

Nel dettaglio, **Fratelli d'Italia** ottenne:

- **2,0% dei voti** alla **Camera dei Deputati**, superando la soglia di sbarramento del 2%, che permise al partito di ottenere 9 seggi.

- **1,9% dei voti** al **Senato**, risultato che però non fu sufficiente a superare la soglia di sbarramento del 3% prevista per quella camera, e quindi non ottenne seggi al Senato.

Nonostante il risultato relativamente modesto, questo fu l'inizio di una lenta ma costante crescita per Fratelli d'Italia, che lo portò a consolidarsi negli anni successivi come una forza politica di primo piano in Italia.

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La crisi politica che portò alle dimissioni del **Governo Draghi** nel 2022 fu il risultato di profonde divisioni interne alla coalizione di unità nazionale, aggravate dalle difficoltà economiche, sociali e politiche che l'Italia stava affrontando.

### Genesi della crisi

Nel luglio 2022, il governo Draghi si trovò a dover approvare un **decreto "Aiuti"**, un pacchetto di misure economiche per contrastare gli effetti dell'inflazione e della crisi energetica. Tuttavia, il **Movimento 5 Stelle** (M5S), una delle forze principali che sostenevano il governo, decise di non votare la fiducia su questo decreto, accusando l'esecutivo di non aver risposto adeguatamente alle loro richieste, in particolare sulle misure sociali e sul reddito di cittadinanza. Questo creò una frattura significativa nella maggioranza.

### Le dimissioni di Draghi

Il rifiuto del M5S di sostenere il decreto fu interpretato come una perdita di fiducia nel governo. Mario Draghi, coerente con la sua posizione di voler governare solo con un ampio e coeso sostegno parlamentare, rassegnò le dimissioni il 14 luglio 2022, ma il Presidente della Repubblica **Sergio Mattarella** le respinse, invitando Draghi a cercare una soluzione parlamentare.

### La rottura finale

Nella settimana successiva, Draghi si presentò in Parlamento chiedendo un voto di fiducia per confermare il sostegno al suo governo. Tuttavia, oltre al Movimento 5 Stelle, anche la **Lega** e **Forza Italia** si astennero dal voto, facendo venire meno la maggioranza. Nonostante il tentativo di Draghi di rilanciare il suo esecutivo, le spaccature politiche erano ormai troppo profonde.

### Elezioni anticipate

Il 21 luglio 2022, Mario Draghi presentò nuovamente le sue dimissioni, che questa volta furono accettate dal Presidente Mattarella. Di fronte all'impossibilità di formare un nuovo governo, Mattarella sciolse il Parlamento, convocando **elezioni anticipate** per il 25 settembre 2022. Queste elezioni portarono alla vittoria della coalizione di centrodestra, guidata da **Fratelli d'Italia** e Giorgia Meloni, aprendo una nuova fase politica per il Paese.

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 Le elezioni politiche italiane del **25 settembre 2022** segnarono una svolta decisiva nel panorama politico, con la netta vittoria della coalizione di **centrodestra**. I principali partiti che componevano questa coalizione erano **Fratelli d'Italia (FdI)** di Giorgia Meloni, **Lega** di Matteo Salvini e **Forza Italia** di Silvio Berlusconi.

### Esito delle elezioni

- **Fratelli d'Italia** risultò il partito più votato, ottenendo circa il **26% dei voti**, affermandosi come la principale forza politica in Italia. Questo successo fu il risultato di una crescita costante del partito negli anni precedenti, partendo dall'opposizione ai governi precedenti, compreso quello di Mario Draghi.

- La **Lega** ottenne un risultato inferiore alle aspettative, con circa l'8,8% dei voti, mentre **Forza Italia** si attestò attorno all'8%. Nonostante ciò, la coalizione di centrodestra complessivamente superò il **43%**, garantendosi la maggioranza assoluta dei seggi sia alla Camera dei Deputati che al Senato.

- Al contrario, la coalizione di **centrosinistra**, guidata dal **Partito Democratico (PD)**, ottenne circa il 19%, fallendo nel creare una coalizione più ampia e competitiva. Anche il **Movimento 5 Stelle**, seppur in calo rispetto alle elezioni del 2018, ottenne un discreto risultato con circa il 15%, in parte grazie al suo sostegno al **reddito di cittadinanza**.

### Formazione del Governo Meloni

Dopo la vittoria elettorale, Giorgia Meloni fu incaricata dal Presidente della Repubblica, **Sergio Mattarella**, di formare il nuovo governo. Il **22 ottobre 2022**, Meloni giurò come **Presidente del Consiglio**, diventando la prima donna nella storia italiana a ricoprire questo incarico.

Il governo Meloni è composto principalmente da esponenti di Fratelli d'Italia, Lega e Forza Italia, con un programma incentrato su temi come la riduzione delle tasse, la sicurezza, il controllo dell'immigrazione e una politica estera atlantista ed europeista, pur con attenzione agli interessi nazionali italiani.

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 Come chiaramente emerge dalla sintesi storica che precede, il corso politico diretto dal  Governo Meloni, presieduto da Giorgia Meloni,  iniziò con un voto elettorale di reazione contro le politiche del Governo Draghi, che premiò l’unico partito rappresentato in Parlamento che gli si era opposto, Fratelli d’Italia, il quale passò da un consenso elettorale del 2% ad uno del 26%.

 Dalla biografia di Mario Draghi emerge che egli, per formazione, assume il punto di vista del capitalismo occidentale, con particolare riferimento al suo assetto finanziario. Così è, credo, anche nel suo rapporto  su “Il futuro della competitività europea”, presentato il 9 settembre 2024 alla Presidente della Commissione europea Ursula von del Leyen.

2. Il rapporto “Draghi” è un documento di circa 400 pagine in inglese, pubblicato sul sito della Commissione Europea [ https://commission.europa.eu/topics/strengthening-european-competitiveness/eu-competitiveness-looking-ahead_en  ]

 E’ diviso in due parti:

parte A: Una strategia di competitività per l’Europa;

parte B: Analisi approfondita e raccomandazioni.

  Il documento sta avendo una significativa influenza nelle politiche della Commissione Europea e anche nella politica italiana.

  Perché trattarne in un blog di un gruppo parrocchiale di Azione Cattolica? Perché al centro dell’azione dell’Azione Cattolica, fin dalla sua fondazione nel 1906, vi sono gli affari sociali come concepiti nella dottrina sociale contemporanea, non, ad esempio le pratiche devozionali, la liturgia o la catechesi, mentre l’evangelizzazione è praticata essenzialmente nell’azione sociale, considerata un aspetto della carità.

  Dobbiamo cercare di sviluppare una sufficiente consapevolezza in questa materia per non cadere in prese di posizioni piuttosto superficiali, come quella che vorrebbe che, nelle elezioni statunitensi, ci si determinasse tra i due candidati tenendo conto solo delle posizioni su immigrazione e aborto, scegliendo il male minore, non considerando che, quanto ai destini del mondo, ci sono aspetti ben più rilevanti nelle politiche del governo federale di uno stato che, con la più potente forza militare del  mondo, è implicato praticamente in tutti i conflitti in corso, in particolare in Ucraina e in Palestina, cruciali per l’Unione Europea, e che ha una economia in grado di scatenare una recessione mondiale, come nel 2008.

  Quanti ragioneranno veramente  sul rapporto “Draghi” e quanti, invece, diranno di condividerlo basandosi prevalentemente sulla fama di statista del suo autore?

  Nessuno statista è neutrale rispetto alle questioni sociali che affronta.

 Non lo fu certamente Winston Churchill, duramente antisocialista e antipopolare.

  Non appare esserlo stato ed esserlo nemmeno Draghi. In poco meno di due anni del suo governo si produsse una reazione popolare con caratteri rivoluzionari, al voto politico del settembre 2022, con la (non inaspettata) forte affermazione dell’unico partito di opposizione, ma anche con la diserzione dal voto del 36% degli aventi diritto.

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Ricerca mediante ChatGPT di OpenAI del 14-9-24

Il governo di Mario Draghi, in carica dal febbraio 2021 all'ottobre 2022, ha implementato diverse politiche per affrontare sfide economiche, sanitarie e sociali, con l'obiettivo di guidare l'Italia attraverso un periodo critico, soprattutto in relazione alla pandemia da COVID-19 e alla crisi energetica. Ecco una panoramica delle principali politiche attuate:

### 1. **Gestione della pandemia da COVID-19**

   - **Campagna vaccinale**: Una delle priorità di Draghi è stata accelerare la campagna vaccinale. Il governo ha ampliato l'accesso ai vaccini e ha istituito l'obbligo vaccinale per alcune categorie, come il personale sanitario e scolastico.

   - **Green Pass**: Draghi ha introdotto l'uso esteso del Green Pass per accedere a numerosi servizi e luoghi pubblici, come ristoranti, trasporti pubblici e palestre, per contenere la diffusione del virus.

   - **Obbligo vaccinale per gli over 50**: Da gennaio 2022, il governo ha imposto l'obbligo vaccinale per i cittadini con più di 50 anni.

### 2. **Ripresa economica e PNRR (Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza)**

   - **Attuazione del PNRR**: Il governo Draghi ha avuto il compito di implementare il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, il quale prevede l'utilizzo di circa 191,5 miliardi di euro di fondi europei per rilanciare l'economia italiana dopo la crisi causata dal COVID-19. Le riforme chiave riguardano:

     - **Transizione ecologica**: Investimenti per accelerare la transizione verso un'economia verde, sostenendo le energie rinnovabili e la decarbonizzazione.

     - **Digitalizzazione**: Sviluppo delle infrastrutture digitali e promozione dell'innovazione tecnologica, sia nella pubblica amministrazione che nelle imprese.

     - **Riforma della pubblica amministrazione** e della **giustizia**: Miglioramento dell'efficienza del sistema amministrativo e giudiziario, anche tramite la digitalizzazione dei processi.

     - **Riforma del mercato del lavoro**: Incentivi per promuovere l'occupazione, soprattutto giovanile e femminile, e riforme del sistema di welfare per renderlo più inclusivo.

### 3. **Politiche economiche e sociali**

   - **Sostegni economici e incentivi**: Durante la pandemia, il governo ha continuato a fornire aiuti economici a imprese e lavoratori colpiti dalle restrizioni. Misure come il **Decreto Sostegni** e il **Decreto Sostegni bis** sono stati centrali nel garantire la liquidità alle aziende e supportare i lavoratori in cassa integrazione.

   - **Taglio delle tasse sul lavoro**: Draghi ha sostenuto la riduzione del carico fiscale sul lavoro attraverso interventi sull'IRPEF e l'IRAP, con l'obiettivo di incentivare la crescita dell'occupazione e sostenere i redditi delle famiglie.

### 4. **Crisi energetica e guerra in Ucraina**

   - **Sanzioni contro la Russia**: Con l'invasione russa dell'Ucraina nel febbraio 2022, l'Italia sotto la guida di Draghi ha partecipato attivamente all'imposizione di sanzioni economiche contro la Russia, in linea con le decisioni dell'Unione Europea.

   - **Diversificazione delle fonti energetiche**: La crisi energetica ha portato Draghi a cercare alternative al gas russo. Il governo ha negoziato nuovi accordi energetici con paesi come l'Algeria e ha promosso investimenti nelle energie rinnovabili.

   - **Sostegni contro il caro energia**: Per mitigare gli effetti dell'aumento dei costi energetici, il governo ha varato diverse misure di sostegno per famiglie e imprese, come il **taglio delle accise sui carburanti** e bonus energetici per le fasce più vulnerabili.

### 5. **Politiche europee**

   - **Pro-Europa**: Il governo Draghi si è caratterizzato per un forte orientamento europeista, rafforzando il ruolo dell'Italia all'interno dell'UE. Ha sostenuto la cooperazione europea su temi come la transizione ecologica, la digitalizzazione e la sicurezza energetica.

   - **Riforma del Patto di Stabilità e Crescita**: Draghi ha promosso la discussione su una revisione del Patto di Stabilità per permettere una maggiore flessibilità fiscale, vista la necessità di ingenti investimenti pubblici per la ripresa economica.

### 6. **Riforma della giustizia e concorrenza**

   - **Riforma Cartabia**: Uno degli interventi più rilevanti nel campo della giustizia è stata la riforma del sistema giudiziario, proposta dalla ministra della Giustizia Marta Cartabia, volta a ridurre i tempi dei processi, una delle richieste chiave dell'UE per l'erogazione dei fondi del PNRR.

   - **Riforma della concorrenza**: Il governo ha anche lavorato su una legge per favorire la concorrenza, mirata a promuovere l'efficienza economica e ridurre le barriere burocratiche in settori come i trasporti e le concessioni balneari.

### Conclusione

Il governo Draghi si è caratterizzato per un approccio pragmatico e orientato alla stabilità, con l’obiettivo di traghettare l’Italia fuori dalla crisi pandemica e affrontare le nuove sfide economiche e geopolitiche […]

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 Quali le ragioni della reazione popolare, che si produsse non seguendo l’orientamento dei partiti che sostenevano l’alleanza di governo?

   In merito va rilevato che le ragioni delle dimissioni di Draghi erano relative al mancato sostegno del principale partito di governo al suo provvedimento legislativo con misure economiche per contrastare gli effetti dell’inflazione e della crisi energetica, in particolare con aiuti alle imprese. Una strategia che si trova inclusa anche nell’attuale rapporto “Draghi”. Il dissenso riguardava, in particolare, il mantenimento del reddito di cittadinanza.

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Ricerca mediante ChatGPT di OpenAI del 14-9-24

Il governo di Mario Draghi ha mantenuto una posizione di **revisione e miglioramento** del *Reddito di Cittadinanza*, senza mai esprimere l'intenzione di abolirlo del tutto. Il Reddito di Cittadinanza, introdotto dal Movimento 5 Stelle nel 2019, è un sussidio per sostenere le famiglie in difficoltà economica, ma anche uno strumento per favorire il reinserimento nel mondo del lavoro.

Durante il mandato di Draghi, l'orientamento generale era di **riformare** il Reddito di Cittadinanza per correggere alcune delle sue criticità, soprattutto riguardo ai **meccanismi di controllo** e alle **misure di attivazione** al lavoro. Ecco i principali punti dell'approccio del governo Draghi su questo tema:

### 1. **Mantenimento del sussidio**:

   - Draghi ha confermato l'importanza di mantenere il Reddito di Cittadinanza come strumento di protezione sociale per le persone in povertà. Nonostante le critiche ricevute da alcune forze politiche, il governo non ha mai preso in considerazione l'abolizione della misura.

### 2. **Revisione dei meccanismi di controllo**:

   - Il governo ha cercato di migliorare i sistemi di controllo per evitare abusi e frodi nell'erogazione del sussidio. Sono stati rafforzati i controlli su chi riceveva il reddito per assicurarsi che solo i cittadini effettivamente bisognosi ne beneficiassero.

### 3. **Incentivi all'occupazione**:

   - Una delle principali critiche al Reddito di Cittadinanza era legata alla sua scarsa efficacia nel promuovere il reinserimento lavorativo. Il governo Draghi ha cercato di migliorare i meccanismi di "attivazione" per i beneficiari, collaborando con i Centri per l'Impiego per incentivare una maggiore partecipazione al mercato del lavoro. Sono stati studiati piani per ridurre i disincentivi al lavoro legati al sussidio, cercando di rendere più efficaci le politiche attive del lavoro.

### 4. **Riforme strutturali**:

   - Nel corso del suo mandato, il governo Draghi ha anche discusso della necessità di una riforma complessiva del sistema di welfare italiano, in cui il Reddito di Cittadinanza avrebbe potuto essere affiancato da altre misure più mirate a specifici settori della popolazione, come i giovani e le donne, per promuovere l'inclusione attiva nel mondo del lavoro.

In sintesi, l'orientamento del governo Draghi non era quello di eliminare il Reddito di Cittadinanza, ma di **correggerne le inefficienze** e di **rafforzare i collegamenti con le politiche attive per il lavoro**, al fine di renderlo uno strumento più efficace e giusto.

il governo Draghi si trovò a dover approvare un **decreto "Aiuti"**, un pacchetto di misure economiche per contrastare gli effetti dell'inflazione e della crisi energetica. Tuttavia, il **Movimento 5 Stelle** (M5S), una delle forze principali che sostenevano il governo, decise di non votare la fiducia su questo decreto, accusando l'esecutivo di non aver risposto adeguatamente alle loro richieste, in particolare sulle misure sociali e sul reddito di cittadinanza. Questo creò una frattura significativa nella maggioranza.

Il Reddito di Cittadinanza era un sussidio introdotto nel 2019 per sostenere le famiglie a basso reddito e favorire il reinserimento nel mercato del lavoro. Prevedeva un sostegno economico mensile condizionato alla partecipazione a percorsi di formazione o accettazione di offerte di lavoro. Ha subito critiche per inefficienze nel promuovere l'occupazione e casi di abusi. Il governo Meloni, entrato in carica nell'ottobre 2022, ha deciso di abolirlo gradualmente, sostituendolo nel 2024 con nuove misure come l'Assegno di inclusione per i più bisognosi e altri incentivi all'occupazione.

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 Il rapporto “Draghi” è centrato sulla competitività.

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Ricerca mediante ChatGPT di OpenAI del 14-9-24

In economia, la **competitività** si riferisce alla capacità di un'azienda, un settore o un paese di produrre beni e servizi che siano attraenti sul mercato rispetto ai concorrenti, sia a livello nazionale che internazionale. È una misura dell'efficienza con cui risorse come capitale e lavoro vengono utilizzate per creare valore economico.

La competitività può essere valutata a diversi livelli:

1. **Competitività aziendale**: Capacità di un'impresa di essere più efficiente, innovativa e redditizia rispetto ai suoi concorrenti, mantenendo o aumentando la sua quota di mercato.

2. **Competitività settoriale**: La capacità di un'intera industria o settore di prosperare in un ambiente economico globale, con particolare attenzione alla produttività e all'innovazione.

3. **Competitività nazionale**: La capacità di un paese di garantire elevati livelli di crescita economica e benessere per i suoi cittadini, attraverso politiche che migliorano produttività, infrastrutture, istruzione e condizioni di mercato.

Fattori come il costo del lavoro, l'innovazione tecnologica, la qualità delle istituzioni e l'ambiente normativo influenzano la competitività.

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  La competitività è prevista dall’art.3 del Trattato sull’Unione Europea https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:2bf140bf-a3f8-4ab2-b506-fd71826e6da6.0017.02/DOC_1&format=PDF  

 

Articolo 3 (ex articolo 2 del TUE)

1. L'Unione si prefigge di promuovere la pace, i suoi valori e il benessere dei suoi popoli.

2. L'Unione offre ai suoi cittadini uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia senza frontiere interne, in cui sia assicurata la libera circolazione delle persone insieme a misure appropriate per quanto concerne i controlli alle frontiere esterne, l'asilo, l'immigrazione, la prevenzione della criminalità e la lotta contro quest'ultima.

 3. L'Unione instaura un mercato interno. Si adopera per lo sviluppo sostenibile dell'Europa, basato su una crescita economica equilibrata e sulla stabilità dei prezzi, su un'economia sociale di mercato fortemente competitiva, che mira alla piena occupazione e al progresso sociale, e su un elevato livello di tutela e di miglioramento della qualità dell'ambiente. Essa promuove il progresso scientifico e tecnologico. L'Unione combatte l'esclusione sociale e le discriminazioni e promuove la giustizia e la protezione sociali, la parità tra donne e uomini, la solidarietà tra le generazioni e la tutela dei diritti del minore. Essa promuove la coesione economica, sociale e territoriale, e la solidarietà tra gli Stati membri. Essa rispetta la ricchezza della sua diversità culturale e linguistica e vigila sulla salvaguardia e sullo sviluppo del patrimonio culturale europeo.

4. L'Unione istituisce un'unione economica e monetaria la cui moneta è l'euro.

 5. Nelle relazioni con il resto del mondo l'Unione afferma e promuove i suoi valori e interessi, contribuendo alla protezione dei suoi cittadini. Contribuisce alla pace, alla sicurezza, allo sviluppo sostenibile della Terra, alla solidarietà e al rispetto reciproco tra i popoli, al commercio libero ed equo, all'eliminazione della povertà e alla tutela dei diritti umani, in particolare dei diritti del minore, e alla rigorosa osservanza e allo sviluppo del diritto internazionale, in particolare al rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite.

 

 Nel rapporto “Draghi” la competitività è, però, trattata con riferimento all’intera Unione Europea, in rapporto soprattutto al rapporto con Stati Uniti d’America e Cina, concludendo che le iniziative raccomandate nel documento sono indispensabili perché «siamo arrivati al punto in cui, senza azione, dovremo compromettere il nostro welfare, il nostro ambiente o la nostra libertà». Nel Trattato sull’Unione Europea la competitività è invece riferita al livello aziendale, settoriale e nazionale, in quest’ultimo caso, però, senza riferimenti a contrasti tra nazioni (l’Unione Europea si basa proprio sulla cooperazione  tra gli stati membri e verso l’esterno). Nel Trattato la competitività è riferita ad un’economia sociale di mercato, secondo l’esperienza tedesca del Secondo dopoguerra.

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Ricerca mediante ChatGPT di OpenAI del 14-9-24

L'**economia sociale di mercato** è un modello economico sviluppato in Germania dopo la Seconda Guerra Mondiale, grazie all'influenza dell'economista Ludwig Erhard, ed è diventato il pilastro del "miracolo economico" tedesco. Questo sistema combina i principi del libero mercato con una forte attenzione al welfare e alla giustizia sociale, cercando di equilibrare la crescita economica con la coesione sociale.

### Caratteristiche principali nell'esperienza tedesca:

1. **Libertà economica**: L'economia sociale di mercato promuove la concorrenza e l'innovazione, sostenendo l'idea che il mercato sia il motore principale della crescita economica. Tuttavia, lo Stato interviene per garantire che il mercato funzioni correttamente, regolando i monopoli e le distorsioni della concorrenza.

2. **Welfare sociale**: Sebbene il mercato sia libero, il sistema tedesco prevede una robusta rete di sicurezza sociale. Lo Stato fornisce servizi essenziali come sanità, istruzione, pensioni e sussidi di disoccupazione, assicurando che i benefici della crescita economica siano distribuiti equamente e che nessuno rimanga escluso dal progresso economico.

3. **Ruolo dello Stato**: Lo Stato non gestisce direttamente l'economia, ma ne regola il funzionamento, promuovendo stabilità e prevenendo squilibri eccessivi. Gli interventi sono volti a garantire la stabilità dei prezzi, un basso tasso di disoccupazione e una distribuzione equa della ricchezza.

4. **Sussidiarietà e solidarietà**: L'economia sociale di mercato si fonda anche sui principi di sussidiarietà, che favorisce la risoluzione dei problemi al livello più vicino ai cittadini, e solidarietà, che mira alla coesione sociale e al supporto delle fasce più vulnerabili della popolazione.

### Successo nell'esperienza tedesca:

Questo modello ha permesso alla Germania di ricostruire la sua economia distrutta dalla guerra, creando una delle economie più forti al mondo, caratterizzata da una solida crescita economica, bassi livelli di disoccupazione e un elevato standard di vita. L'economia sociale di mercato è diventata un marchio distintivo del sistema economico tedesco, riuscendo a combinare efficienza economica con equità sociale.

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  Nel rapporto “Draghi”  non è  presente l’economia sociale di mercato e non sono considerati fattori per l’incremento della competitività le misure di Welfare sociali, lo sviluppo delle politiche di contrasto alla corruzione e contro l’evasione fiscale.

 

3. Rilevo che nella Premessa del rapporto, ma anche in altre parti del documento che ho esaminato, si tende a far coincidere l’Unione Europea con l’Europa, al modo in cui gli statunitensi parlano di americani  riferendosi solo a sé stessi, e non, ad esempio ai canadesi, ai messicani e a tutte le altre popolazioni del continente americano (i latinoamericani indicati come latinos o hispanics)

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Negli Stati Uniti, il termine "Latinos" si riferisce a persone di origine o discendenza latinoamericana che vivono nel paese. Questo termine comprende individui provenienti o con radici in paesi dell'America Latina, inclusi Messico, America Centrale, Sud America e i Caraibi di lingua spagnola o portoghese.

Caratteristiche principali:

1.    Origine geografica: I "Latinos" includono persone con origini in nazioni come Messico, Cuba, Porto Rico, Brasile, Colombia, Argentina, Venezuela e molti altri paesi latinoamericani.

2.    Diversità culturale e linguistica: Nonostante siano spesso percepiti come un gruppo omogeneo, i Latinos rappresentano una grande diversità etnica, culturale e linguistica. Molti parlano spagnolo, ma il portoghese (in particolare in Brasile) è anche una lingua significativa all'interno di questa comunità.

3.    Identità etnica: Il termine "Latino" si riferisce a un'identità culturale piuttosto che a una razza specifica. Le persone identificate come Latinos possono appartenere a diversi gruppi razziali, inclusi bianchi, afrodiscendenti, indigeni e persone di origine mista.

Il termine "Latinos" è spesso utilizzato in maniera intercambiabile con "Hispanics" negli Stati Uniti, ma quest'ultimo si riferisce in modo più specifico alle persone di lingua spagnola.

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  Questo modo di esprimersi esclude dall’Europa la Bielorussia e la Russia europea, facente parte della Federazione russa.  E’ una concezione opposta, ad esempio, al pensiero politico che fu espresso dal papa Karol Wojtyla.

  Essa si riflette attualmente nella letteratura corrente, in particolare in quella utilizzata per addestrare i sistemi intelligenti chatbot come ChatGPT e Claude.

 Il 14-9-24 ho chiesto all’Intelligenza artificiale di ChatGPT di OpenAi di elencarmi gli stati del continente europeo che non fanno parte dell’Unione Europea. Mi ha risposto così:

 

Nel continente europeo, ci sono diversi stati che **non fanno parte dell'Unione Europea (UE)**. Questi stati, per vari motivi storici, politici o economici, hanno scelto di non aderire o non sono stati ancora ammessi all'UE. Ecco un elenco dei principali stati europei non membri dell'UE:

### Stati non membri dell'UE in Europa:

1. **Norvegia** - Sebbene non faccia parte dell'UE, la Norvegia è parte dell'Area Economica Europea (SEE), che le garantisce l'accesso al mercato unico europeo.

2. **Svizzera** - Non fa parte né dell'UE né dello SEE, ma ha numerosi accordi bilaterali con l'UE che regolano vari aspetti delle relazioni economiche e commerciali.

3. **Regno Unito** - Uscito dall'UE con la Brexit nel 2020.

4. **Islanda** - Parte dello SEE, ma non membro dell'UE.

5. **Liechtenstein** - Piccolo stato situato tra Svizzera e Austria, anch'esso parte dello SEE.

6. **Albania** - Paese candidato all'adesione all'UE, ma ancora non membro.

7. **Serbia** - Anch'essa paese candidato all'adesione.

8. **Macedonia del Nord** - In fase di negoziazione per l'adesione.

9. **Montenegro** - Paese candidato.

10. **Bosnia-Erzegovina** - Potenziale candidato all'adesione, ma non ancora ufficialmente candidato.

11. **Kosovo** - Considerato potenziale candidato dall'UE, ma ancora non riconosciuto da alcuni stati membri dell'UE.

12. **Turchia** - Paese candidato all'adesione, ma con trattative bloccate da anni per varie ragioni politiche e di rispetto dei diritti umani.

13. **Ucraina** - Candidato ufficiale dal 2022, con un processo di adesione che potrebbe richiedere diversi anni.

14. **Moldavia** - Anch'essa candidata ufficiale dal 2022.

15. **Georgia** - Ha presentato domanda di adesione nel 2022 ed è in attesa dello status di candidato.

### Microstati non membri:

1. **Andorra**

2. **San Marino**

3. **Monaco**

4. **Città del Vaticano**

 

Questi piccoli stati hanno accordi speciali con l'UE, che regolano vari aspetti della loro interazione economica e politica con i Paesi membri, ma non fanno parte dell'Unione Europea.

Questi Paesi hanno varie forme di collaborazione con l'UE, ma non sono formalmente membri.

 

  Ho  chiesto, allora,  perché non avesse considerato la Federazione Russa, che comprende la Russia europea, quindi una significativa porzione dell’Europa continentale, mentre aveva considerato la Turchia, che ha in Europa solo una piccola parte della Tracia, con Istanbul (per altro la più popolosa città europea). Mi ha risposto così:

 

Hai ragione, la **Federazione Russa** è uno degli stati europei che **non fa parte dell'Unione Europea**. Nella mia precedente risposta, non l'ho menzionata probabilmente perché spesso viene considerata anche come parte dell'Asia, dato che una grande porzione del suo territorio si estende su quel continente. Tuttavia, la Russia ha una parte significativa del suo territorio in Europa e fa parte del panorama politico ed economico del continente.

  La **Russia** non è membro dell'UE per diversi motivi, tra cui divergenze politiche, economiche e di governance. Negli ultimi anni, le relazioni tra l'UE e la Russia si sono deteriorate, specialmente a causa di questioni come l'annessione della Crimea nel 2014, il conflitto in Ucraina e altre tensioni geopolitiche.

 Quindi, per rispondere alla tua osservazione, sì, la **Russia** è un importante stato europeo non facente parte dell'Unione Europea, così come la **Bielorussia**, un altro Paese dell'Europa orientale che non è membro dell'UE e che mantiene stretti rapporti con la Federazione Russa.

Hai ragione, la **Turchia** ha solo una piccola parte del suo territorio in Europa, limitata alla regione di Istanbul. Tuttavia, è spesso inclusa nelle discussioni europee per diversi motivi storici, politici e culturali.

  La Turchia è un paese che, pur avendo la maggior parte del suo territorio in Asia, ha una **forte connessione politica ed economica con l'Europa**. È membro del **Consiglio d'Europa** e della **NATO**, ed è **paese candidato all'adesione all'Unione Europea** dal 1999. Anche se i negoziati per l'adesione si sono fermati per questioni relative ai diritti umani, alle libertà civili e alla situazione politica interna, la sua candidatura ufficiale mantiene la Turchia nel contesto delle relazioni con l'UE.

  Quindi, anche se geograficamente la Turchia è in gran parte asiatica, è considerata parte integrante del dialogo politico europeo, motivo per cui è stata inclusa nell'elenco dei Paesi non membri dell'UE.

 

 Che nel rapporto “Draghi” la Russia non sia considerata parte dell’Europa è indicato anche da questa frase della Prefazione:

 

L'Europa ha perso improvvisamente il suo fornitore più importante di energia, la Russia.

 

 Oggettivamente, dal punto di vista economico, questo è stato un importantissimo fattore di decremento della competitività  dell’economia sociale di mercato dell’Unione Europa, non solo per la perdita di fonti di energia a prezzi moderati e soprattutto di sicuro approvvigionamento, ma anche per la perdita di un grande mercato internazionale.

   Con l’invasione russa dell’Ucraina, nel febbraio 2022, e con le conseguenti reazioni degli stati aderenti alla NATO e della stessa Unione Europea che, oltre a fatti di oggettiva cobelligeranza, hanno comportato l’interruzione di gran parte delle relazioni economiche, la situazione economica dell’Unione Europea è marcatamente peggiorata. Nel rapporto, stando a quanto finora ne ho capito, non sono indicate vie per uscire da questa gravissima situazione, mentre si raccomanda di organizzare un incremento e il coordinamento delle industrie di produzione degli armamenti.

                                       Mario Ardigò 27-7-26