Democrazia: un
sistema di potere collettivo con limiti stringenti a ciascuna autorità pubblica o privata sulla base di valori condivisi
Mikhail Gorbaciov durante una parata sulla Piazza Rossa, a Mosca
Se consideriamo la storia recente dell’umanità, possiamo constatare
facilmente che qualsiasi sistema di potere che abbia voluto correggere la
società introducendo limiti basati sull’idea di giustizia sociale, quindi di
valori e diritti fondamentali delle persone incomprimibili dai sovrani e dall’economia,
ha dovuto far ricorso a livelli vari di violenza politica, per costringere la
gente ad adattarsi ai nuovi comandi. Anche la dottrina sociale della nostra
fede non ha fatto eccezione. I livelli più intensi di violenza politica a fini
di giustizia sociale furono senz’altro espressi dal comunismo sovietico. Ma
anche la legislazione sociale democratica è stata presidiata sia dal potere
giudiziario che da quello amministrativo, anche con misure coercitive. La
legge, anche in un regime democratico sociale,
è tale se ci sono autorità che riescono a farla rispettare.
Se noi guardiamo all’esperienza politica sovietica, ci rendiamo conto
che la rivoluzione che essa espresse fu violenta all’origine, e quindi fu attuata anche mediante la soppressione e incarceramento di avversari ideologici, comprese persone
che appartenevano ad diversi filoni del socialismo rivoluzionario, ma che la
violenza politica, con assassinii su larga scala intesi addirittura come decimazioni di etnie che si ritenevano resistere al potere
centrale organizzato dal partito comunista sovietico, si intensificò nel corso
del dominio assoluto espresso da Giuseppe Stalin,
nativo della Georgia, dal 1924 al 1953. Questi assassini politici
sono apprezzabili addirittura nelle indagini demografiche perché portarono a un
decremento della popolazione inspiegabile con altre cause (ad esempio epidemie,
guerre ecc.). Fin dall’inizio della rivoluzione sovietica fu organizzato un
sistema di deportazione e di lavoro forzato dei condannati politici in appositi
campi, chiamati Gulag. Esso rimase in
vigore fino al 1987, venendo soppresso durante il dominio politico di Mikhail
Gorbaciov, dal 1985 al 1991, durante il quale il sistema politico sovietico si
dissolse a seguito di processi democratici inaspettati in Occidente. Durante il
dominio politico degli ucraini Nikita Krusciov, dal 1955 al 1964, e Leonida
Breznev, molto più lungo, dal 1964 al
1982, lo sterminio sistematico di coloro che venivano individuati come nemici
politici cessò, ma non cessò la persecuzione politica, amministrativa e
giudiziaria, punendo i dissidenti anche
con l’esilio in Occidente e la revoca della cittadinanza.
Della violenza politica sovietica fecero le spese molti gruppi sociali,
considerati nemici politici, e anche esponenti di alto livello dello stesso
partito comunista. In particolare furono colpite le Chiese cristiane e i loro
fedeli. La manifestazione della fede cristiana spesso portava all’emarginazione
sociale e politica. Nell’Unione sovietica e in altre nazioni dell’Europa
orientale cadute nel suo dominio la religione non era proibita, ma veniva
promossa una propaganda di ateismo: le religioni e il clero venivano
considerati infatti come strumenti di oppressione della classe operaia e di
quella contadina.
Con tutto ciò l’Unione Sovietica e le nazioni dell’Europa orientale
cadute nel suo dominio ebbero Costituzioni molto avanzate, con affermazione di
diritti sociali che nel resto d’Europa cominciarono ad essere proclamati, in
genere, dopo la Seconda guerra mondiale (se si eccettua la costituzione della
repubblica tedesca detta di Weimar, corrente tra il 1919 e il 1933).
Ecco, ad esempio il catalogo dei
diritti fondamentali contenuto nella
Costituzione sovietica del 1936, fatta approvare da Stalin, quando l’Italia
era ancora sotto il dominio del fascismo mussoliniano:
118. I cittadini dell’URSS hanno
diritto al lavoro, cioè diritto di ricevere un lavoro garantito e retribuito
secondo la quantità e la qualità [delle loro prestazioni].
Il
diritto al lavoro è assicurato dall’organizzazione socialista dell’economia
nazionale,
dall’aumento incessante delle forze
produttive della società sovietica, dall’eliminazione della possibilità di
crisi economiche e dalla liquidazione della disoccupazione.
119.
I cittadini dell’URSS hanno diritto al riposo.
Il diritto al riposo è assicurato dalla
riduzione della giornata lavorativa fino a 7 ore per l’immensa maggioranza
degli operai, dall’istituzione di congedi annuali per gli operai e gli
impiegati con mantenimento del salario, e dalla predisposizione di un’ampia
rete di sanatori, case di riposo e club, posta al servizio dei lavoratori.
120.
I cittadini dell’URSS hanno diritto all’assistenza materiale durante la
vecchiaia, nonché in caso di malattia e di perdita della capacità lavorativa.
Questo
diritto è assicurato dall’ampio sviluppo dell’assicurazione sociale degli
operai e degli impiegati a carico dello Stato, dall’assistenza medica gratuita
ai lavoratori, e dall’ampia rete di stazioni di cura messa a disposizione dei
lavoratori.
121. I cittadini dell’URSS hanno diritto
alla istruzione. Questo diritto è assicurato dall’istruzione elementare,
generale ed obbligatoria, dal carattere gratuito dell’istruzione, compresa l’istruzione superiore,
da un sistema di borse di studio statali per l’immensa maggioranza degli
studenti delle scuole superiori, dall’insegnamento scolastico nella lingua
materna e dall’organizzazione dell’insegnamento professionale, tecnico e
agronomico gratuito per i lavoratori nelle officine, nei sovchoz, nelle stazioni di macchine e trattori
e nei kolchoz.
122.
Alla donna sono accordati nell’URSS diritti uguali a quelli dell’uomo in tutti
i campi della vita economica, statale, culturale e socio-politica.
La possibilità di esercitare questi
diritti è assicurata dall’attribuzione alla donna dello stesso diritto dell’uomo
al lavoro, alla retribuzione del lavoro, al riposo, all’assicurazione sociale e
all’istruzione; dalla tutela, da parte dello Stato, degli interessi della madre
e del bambino; dalla concessione di congedi di gravidanza alla donna, con
mantenimento del salario, e da un’ampia rete di case di maternità, di nidi e di
giardini d’infanzia.
123.
L’uguaglianza giuridica dei cittadini dell’URSS indipendentemente dalla loro
nazionalità e razza, in tutti i campi della vita economica, statale, culturale
e socio-politica, è legge irrevocabile.
Qualsiasi
limitazione diretta o indiretta dei diritti e, al contrario, qualsiasi
attribuzione di privilegi diretti o indiretti ai cittadini in dipendenza della
razza o della nazionalità alla quale appartengano, così come qualsiasi
propaganda di settarismo razziale o nazionale, ovvero di odio e disprezzo, è punita
dalla legge.
124.
Allo scopo di assicurare ai cittadini la libertà di coscienza, la Chiesa nell’URSS
è separata dallo Stato e la scuola dalla Chiesa. La libertà di praticare culti
religiosi e la libertà di propaganda antireligiosa sono riconosciute a tutti i
cittadini.
125.
In conformità con gli interessi dei lavoratori e allo scopo di consolidare il
regime socialista, ai cittadini dell’URSS è garantita dalla legge:
a) la
libertà di parola;
b) la
libertà di stampa;
c) la
libertà di riunione e di comizi;
d) la
libertà di cortei e manifestazioni di strada.
Questi
diritti dei cittadini sono assicurati mettendo a disposizione dei lavoratori e
delle loro organizzazioni le tipografie, le scorte di carta, gli edifici
sociali, le strade, i mezzi di comunicazione e le altre condizioni materiali
necessarie per il loro esercizio.
126. In conformità con gli interessi
dei lavoratori e allo scopo di sviluppare l’autonomia organizzativa e l’attività
politica delle masse popolari, è assicurato ai cittadini dell’URSS il diritto di
unirsi in organizzazioni sociali: sindacati, consorzi cooperativi,
organizzazioni della gioventù, organizzazioni sportive e di difesa,
associazioni culturali, tecniche e scientifiche, mentre i cittadini più attivi
e più coscienti provenienti dalle file della classe operaia e da altri strati
di lavoratori si riuniscono nel Partito Comunista (bolscevico) dell’URSS, che è
il reparto d’avanguardia dei lavoratori nella loro lotta per il consolidamento
e lo sviluppo del regime socialista, e che rappresenta il nucleo direttivo di
tutte le organizzazioni dei lavoratori, sia sociali che statali.
127. Ai cittadini dell’URSS è
assicurata l’inviolabilità della persona. Nessuno può essere sottoposto ad
arresto se non in base a sentenza (postanovlenie) di un tribunale o con la conferma del procuratore.
128.
L’inviolabilità del domicilio dei cittadini e il segreto della corrispondenza
epistolare sono tutelati dalla legge.
129.
L’URSS accorda il diritto di asilo ai cittadini stranieri perseguitati per
avere difeso gli interessi dei lavoratori, o per la loro attività scientifica,
o per avere partecipato a lotte di liberazione nazionale.
130. Ogni cittadino dell’URSS è tenuto
ad osservare la Costituzione dell’Unione delle Repubbliche Socialiste
Sovietiche, ad eseguire le leggi, ad osservare la disciplina del lavoro, a comportarsi
con onestà nei confronti del dovere sociale e a rispettare le regole della convivenza socialista.
131. Ogni cittadino dell’URSS è tenuto
a salvaguardare e a consolidare la proprietà sociale socialista, come base sacra
e inviolabile del regime sovietico, fonte della ricchezza e della potenza della
patria, fonte di vita agiata e civile per tutti i lavoratori.
Coloro che attentano alla proprietà
sociale, socialista, sono nemici del popolo.
E’ chiaro che, tuttavia, la gran parte dei
diritti di incolumità sociale e libertà rimasero solo proclamazioni formali nei
sistemi sovietici e in quelli che ad essi si ispiravano, perché nei fatti
veniva repressi e negati. Nell’Europa occidentale cominciarono ad essere
proclamati e attuati nel secondo dopoguerra, dopo la caduta dei regimi nazifascisti.
Un esempio di ciò è stata storicamente
la Repubblica italiana.
In particolare, nei sistemi sovietici e di
ispirazione sovietica, non era ammessa l’iniziativa economica privata, se non su
minima scala. I regimi comunisti si proponevano di selezionare i bisogni degni
di essere soddisfatti e di soddisfarli con una propria organizzazione
produttiva. In realtà non si riuscì mai a conseguire questo scopo e la vita
nelle nazioni governate da regimi comunisti appariva significativamente più
misera di quella delle popolazioni degli stati Occidentali. Anche l’arte e la
scienza ne risentirono. Il penetrante controllo politico ne limitò l’efficacia
e l’originalità.
L’attuazione dei diritti sociali fondamentali
nell’Europa Occidentale si sviluppò con procedure democratiche dal secondo
dopoguerra, dalla metà degli anni ‘40. Questo consentì di ottenere risultati importanti con il minor grado di coercizione possibile. Infatti in democrazia si fa conto sull'adesione volontaria alle decisioni collettive, a prescindere da sanzioni. La nuova Europa dei nostri tempi, che
affratella anche nazioni che si liberarono dai regimi comunisti a cavallo tra
gli anni ’80 e ’90, segue ancora questo metodo. La democrazia comporta che non
possano esistere poteri pubblici o privati illimitati: ogni potere deve averne
un altro che lo limiti e lo controlli. Il problema dei nostri tempi è l’eclissi
dei diritti sociali sotto l’aggressione dei sistemi di potere privati
globalizzati, in grado di condizionare interi stati. Gli stati e le istituzioni
sovranazionali, come l’Unione Europea, non si trovano a dover combattere poteri
che loro esplicitamente si oppongano, ma
si trovano a dover soggiacere ad un sistema economico e sociale al quali essi
stessi partecipano, trovandone risorse per i programmi pubblici. I problemi
economici appaiono quindi come provocati da una sorta di fenomeni naturali,
come i terremoti, contro i quali c’è poco da fare, in particolare per
indirizzare a fini sociali, come la nostra Costituzione ancora prevede, l’iniziativa
economica privata, che è libera, ma anch’essa, in quanto potere privato, ha dei
limiti, in particolare nella sicurezza, libertà e dignità umana e nei programmi
e controlli pubblici perché possa essere indirizzata e coordinata a fini sociali (così è scritto nell’art.41 della
Costituzione). Possiamo dire che questi obiettivi siano raggiunti, oggi, in
Italia?
Mantenere una via democratica all’affermazione
dei diritti fondamentali sociali nelle società avanzate Occidentali
contemporanee è il grande problema dei nostri tempi.
La dottrina sociale è piena di proclamazione
di grandi diritti sociali, come gli articoli della costituzione sovietica che
ho sopra trascritto, ma renderli vivi tra la gente richiede che ci si addestri
nel metodo democratico, perché è esso che fa funzionare i poteri pubblici nell’Europa
di oggi: non c’è da attendersi da nessun uomo
forte che produca il risultato a cui si mira. I governi, anzi, appaiono
deboli di fronte alle temperie economiche globali che minacciano i diritti
fondamentali della gente. Ecco dunque che devono essere incalzati dalla gente, appunto con metodo democratico.
E’ quanto siamo invitati a fare nella Laudato si’:
178.
Il dramma di una politica focalizzata sui risultati immediati, sostenuta anche
da popolazioni consumiste, rende necessario produrre crescita a breve termine.
Rispondendo a interessi elettorali, i governi non si azzardano facilmente a
irritare la popolazione con misure che possano intaccare il livello di consumo
o mettere a rischio investimenti esteri.
179.
[… ] Poiché il
diritto, a volte, si dimostra insufficiente a causa della corruzione, si richiede una decisione politica sotto la
pressione della popolazione. La società, attraverso organismi non
governativi e associazioni intermedie, deve obbligare i governi a sviluppare
normative, procedure e controlli più rigorosi. Se i cittadini non controllano
il potere politico - nazionale, regionale e municipale - neppure è possibile un
contrasto dei danni ambientali.
181. […] Occorre
dare maggior spazio a una sana politica, capace di riformare le istituzioni e
dotarle di buone pratiche, che permettano di superare pressioni e inerzie
viziose.
Ecco perché la formazione e soprattuto il tirocinio alla
democrazia dovrebbe rientrare in quella alla vita di fede, in particolare per
il laico.
Mario Ardigò - Azione Cattolica in San Clemente papa - Roma, Monte
Sacro, Valli
